綜合開發研究院副理事長李羅力（新浪財經 陳鑫 攝）

　　新浪財經訊 2011年5月19日，2011綜合開發研究院北京年會召開，本次年會的主題是“城市化在中國：城市布局與治理”。圖為綜合開發研究院副理事長李羅力。

　　李羅力：我們今天雖然只是半天的時間，但是大家發言的面非常廣，談的力度都很深，需要總結的內容很多，我自己感覺會開得很好，雖然只是半天時間，但是現在大家對我們國家城市化所面臨的問題，所需要研究的問題提供了很多重要思路，提供了很多好的意見。我個人覺得受益匪淺，有很大的收獲。

　　我把大家主要的觀點總結一下，同時再做一些點評。從第一節的發言來看，辛華講得比較好的就是對城市承載力不能靜態地看、僵化地看，城市承載力是可變的、是動態的，是可以通過集約化、科學管理、技術提高來提高承載力的。但總體來講，承載力最終是有限度的，不可能無限擴張。我本身并不同意發展到三千萬人口，早就有通知提出來，這個測算是按照香港的港島和尖沙咀提出來的標準，那是人生活在水泥森林里面，不是健康的生活狀況，要把深圳變成一個水泥森林，三千萬人口擠在不到兩千平方公里的土地上，那是開玩笑，所以我不同意這個觀點。但我認為，作為承載力的研究，科學的、動態的對他進行研究是可以的。這是我講的第一個觀點。

　　第二個觀點，肖金成講城市發展要和區域發展規劃協調，我同意這個觀點。他主要提到了現有大城市群和未來大城市群發展的主要途徑，但我覺得很重要的一個城市群沒有加進去，內蒙和呼包特是一個發展很快的城市群。

　　第三個王建提到的高鐵時代，對中國城市布局的發展會發生革命性的轉變，我非常同意這個觀點。這對于將來城市空間的擴大，未來城市空間、城市群的發展，對于中國未來城市化發展具有革命性意義。我建議大家好好考慮這個問題，我覺得是今天一個非常有價值的觀點。

　　第四是秦虹博士講的同城化問題，她把同城化做了很詳細的介紹，特別是她提到了同城化的創新機制。我這么多年搞區域經濟發展的研究和實際發現，實際上同城化是很難的，由于現行的行政區域化，想要同城化，大家都干一件事，那是很難的，各自都有各自的利益，各自都有各自的考慮，率先想搞同城化的都有自己的考慮，其他的城市未必都愿意。我經常想，深圳和廣州兩個特大城市，珠三角的兩個龍頭，哪一個和國內其他城市合作？但最深合作幾乎沒有。所以我說老死不相往來，他們都很同意我的觀點。中國要搞同城化，還有很長的路要走，根本的體制要改變。

　　陳秀山講了兩個主要的問題，一是判斷未來城市趨勢是要放緩的，戶籍制度、土地制度會造成民不能承受。又講到信息時代分散化成為發展趨勢，我理解城市化將來本身也有了分散化的發展趨勢，這存在悖論。這個城市如果分散化也是區域城市化，不一定都集中，現在土地和戶籍導致集中緩慢，既然又說信息化是將來城市化的重要趨勢，導致分散化。既然說遲緩，又說分散化是一個趨勢，我覺得這兩個是一致的，不一定是悖論。

　　第二節的發言是劉教授講到緊湊型的城市，主要是由于政府主導的模式產生了很多問題，認為從合理的城市來講不應該按照現在說的功能分區，按長官意識進行階層的劃分。在我們國家城市化過程當中很難做到這一點，中小城市這一塊，會不會更多的注意這個問題，這是一個看法。當然我覺得他也提出這個觀點。

　　湯敏(微博 專欄)說到農民工的市民化是推進城市化的主要問題，我理解小城市搞成中等城市，中等城市搞成大城市，形成有特色的城市群。這樣農民也不要分散到小城鎮里去，相對要集中、要緊湊、要集約化。

　　胡秀蓮女士講到中國低碳發展，中國低碳發展的重點和難點都在城市。現在存在什么問題，應該采取什么措施，對于低碳發展提供了一個思路。

　　王涌彬講搞緊湊型城市是關鍵，一個是城市郊區應該緊湊化的問題，從兩方面提到緊湊型城市。第三個環節博士講到城市公共服務面臨的困境問題，我覺得講得很重要，也很同意。實際上我們現在講到很多的城市公共服務問題，最后一位同志發言理論上都對，應該這樣，應該那樣，最后是財政問題，應該把公共教育、醫療全覆蓋，有錢沒錢？尤其現在錢被中央拿走了，現在有事權沒有財權，不要一味地講地讓政府拿走了，政府拿了錢很多要做公共服務，所以要講公道華，地方政府拿錢都揣到腐敗的腰包里了，也并是這樣，所以地方政府要解決很多問題，讓中央財政去用財政返還的辦法是不現實的。第二個觀點是利用民間資本，這確實是個途徑，但是民間資本怎么用，否則民間資本是賺錢的，公共服務是公益性的，這是相矛盾的。私人老板拿出錢做公共服務是要賺錢的，所以要劃清界線，規定定位，服務特色，素質、管理，這些都要定好。現在公共服務很重要的問題是財力問題，把財力問題解決了，再解決很多理論上或者政策上應該解決的問題。

　　劉鋒同志講到大城市容易得“城市病”，所以他最后的結論是要發展以大城市為中心的城市群，不要都集聚在大城市中。

　　張車偉的觀點很新鮮，中國“城市病”是發達國家的“城市病”，不是南亞、拉美國家的窮困“城市病”，特別是戶籍制度和土地制度，這是我們國家兩項特殊的制度。由于這兩項制度，使我們城市有序發展，我個人仍然是贊成的。作為14億人口的國家，如果沒有這樣一個制度做保證，我們不可能發展。但是這個制度是有很多問題的，隨著時代的發展，它需要改革，要解決問題，這點我完全同意。張車偉最后講，戶籍制度、土地制度都面臨嚴峻的挑戰，要解決當前農民工進城的問題，城市化中遇到的新問題。

　　藍志勇教授講到美國進步時代的城市化對中國城市化的啟示。遠征雖然就講了一句話，但是我覺得非常重要，我們講城市化時，特別要和中國的老齡化結合起來，中國現在已經露出了苗頭，這是獨一無二的，而且中國快速老齡化，這是整個世界遇到的問題，如果中國把老齡化問題解決好，對全球都有示范作用。

　　我的總結把大家的觀點串了一下，也發表了一些自己的觀點。最后我代表研究院，感謝今天所有參加會議發言的專家、學者、嘉賓，感謝所有參會的來賓，今天大家百忙之中聚精會神地聽會，熱烈地發言，非常感謝。感謝所有的媒體，也感謝所有為會議作出了各種服務的工作人員。謝謝大家。