國務院研究室工交貿易司司長唐元(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 由中國商業(yè)聯(lián)合會、中國保護消費者基金會共同主辦的“第五屆全國售后服務評價揭曉發(fā)布會暨售后服務高峰論壇”于2011年4月2日在北京舉行。上圖為國務院研究室工交貿易司司長唐元。

　　以下為演講實錄：

　　唐元：各位領導、各位企業(yè)家大家好。

　　非常榮幸參加第五屆全國售后服務評價揭曉發(fā)布會暨售后服務高峰論壇。在我國加快結構調整和增長方式轉變的關鍵時期召開這個會，我認為是非常重要的。借此機會我想跟大家談一談對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方面的一些看法。

　　現(xiàn)代服務業(yè)主要包括物流配送、交通運輸、信息咨詢、中介服務、技術服務等面向生產的服務業(yè)；又包括商品零售、物業(yè)管理、社區(qū)服務、休閑娛樂、文化旅游、教育培訓、建筑醫(yī)療等面向生活的服務業(yè)；還包括義務教育、公共衛(wèi)生、市政公用等一批由政府提供的服務性事業(yè)。隨著經濟社會的發(fā)展，服務業(yè)的領域在不斷拓寬，范圍不斷擴大，新的業(yè)態(tài)形式不斷涌現(xiàn)，比如說現(xiàn)在經常聽到的信息經濟、虛擬經濟、創(chuàng)意經濟、會展經濟、休閑經濟這些新的業(yè)態(tài)形式不斷涌現(xiàn)，尤其是網絡的出現(xiàn)對我們服務業(yè)領域的拓展非常之迅速，創(chuàng)造了巨大的經濟價值，對經濟社會發(fā)展和日常生活形成了巨大的影響。現(xiàn)在我國正處于經濟發(fā)展關鍵時期，經濟發(fā)展總量已經位居世界第二，未來10年有可能趕上并超過美國成為世界第一大經濟體。我們現(xiàn)在處于經濟結構加快調整、發(fā)展方式盡快轉型的一個關鍵時期。

　　首先，為什么說在今后一個時期發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是當務之急。主要有幾點理由：第一：發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是為了適應我國快速發(fā)展的需要。改革開放30年來，我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展較快，主要有這幾個特征：一是產業(yè)規(guī)模不斷擴大，過去30年左右服務業(yè)增加值年均增長都在10%以上，高于同期GDP增長速度，比重從78年的24%左右，提升到現(xiàn)在的41%左右。二是服務業(yè)結構和質量得到改善。比如說商品流通、餐飲服務、交通運輸?shù)纫恍﹤鹘y(tǒng)服務業(yè)改造升級步伐加快，交通運輸像高鐵發(fā)展非常迅速，服務功能得到了加強。旅游文化、娛樂等服務業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代物流、金融保險、信息咨詢等生產性服務業(yè)方興未艾，發(fā)展水平不斷提高。三是吸納就業(yè)的效果顯著。從78年到現(xiàn)在，服務業(yè)就業(yè)人員由不到5000萬人，提高到現(xiàn)在的2.5億左右，增加了2億人左右。服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重從78年的12.2%提高到現(xiàn)在的34%左右。四是體制改革取得進展。服務業(yè)社會化程度不斷提高，市場主體日益多元化，電信、銀行、金融等改革步伐加快，服務業(yè)對外開放領域逐步擴大，服務貿易加快發(fā)展。

　　但是，我們也應該清醒看到，總體上我國服務業(yè)發(fā)展相對滯后，仍然不適應經濟快速發(fā)展的需要，突出表現(xiàn)在這幾個方面：一是服務業(yè)總量偏低，所占比重與世界平均水平相比仍然偏低，還處于中等收入國家中比較低的檔次。我們現(xiàn)在一二三產業(yè)結構具有工業(yè)化國家特征。我們處于重業(yè)工業(yè)化的時期，這個結構要求我們在發(fā)展方式轉變過程中，必須要加快三產發(fā)展，把比重盡快提升，以適應經濟發(fā)展的需要。二是服務業(yè)結構不合理，服務業(yè)總體水平和質量不高，知識密集型高端行業(yè)尤為突出，比如動漫產業(yè)、會展產業(yè)等一些知識型產業(yè)，發(fā)展相對滯后。三是服務業(yè)市場化程度不高，體制障礙很多。有競爭力的服務業(yè)企業(yè)很少，有國際競爭力的服務業(yè)大公司、大集團更少。二產企業(yè)與服務業(yè)功能的結合不是很緊密，世界上大公司服務業(yè)占集團公司業(yè)務量比重往往超過50%，IBM服務業(yè)收入占70%。現(xiàn)代跨國公司紛紛從傳統(tǒng)二產企業(yè)拓展為以服務為主營業(yè)務的企業(yè)，我們現(xiàn)在很多企業(yè)沒有轉變。這些問題對經濟發(fā)展影響大，直接導致我國經濟競爭力不強。

　　第二，現(xiàn)代服務業(yè)是我國未來的經濟驅動力。我國現(xiàn)在經濟總量已經位居世界第二，但是我們人均GDP相對來說還比較低，只有4000美元左右，人均GDP位居世界90位左右。從現(xiàn)在到未來10年左右，我國人均GDP將提升到10000美元，經濟總量有可能成為第一大經濟體。那么，我們如何能夠在十年左右的時間超過美國？我國二產跟美國幾乎相當，未來十年以及更長時間，如果我們還是走二產為主的經濟發(fā)展模式，那肯定要消耗更多的資源，造成更多的環(huán)境污染，這是環(huán)境容量和資源容量都不能容忍的，所以，必須要把經濟的驅動力從以二產為主盡快轉為三產為主。最近的五年，“十二五”期間完全轉變過來不可能，我們現(xiàn)在處于重化工業(yè)化過程，但我們必須加快轉型，盡快走上以三產為主的發(fā)展道路，如果不實現(xiàn)這個快速的轉變，我們可能在很多方面會遇到很大的阻力和壓力，而且不可持續(xù)。

　　第三，加快現(xiàn)代服務業(yè)是我國經濟目前這個發(fā)展階段另一個十分緊迫的需要。主要是我們的經濟現(xiàn)在處于一個重化工業(yè)化盡快向后工業(yè)化以及三產為主的結構，在盡快轉型中，這個過程中要求我們盡快提升三產的發(fā)展水平和三產的功能，然后把二產提高升級，這樣才能提高競爭力和適應能力，這一點也非常重要。

　　所以，從上述這三個因素來看，發(fā)展三產也就是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是我們當前非常緊迫的任務，是當務之急。

　　其次，如何發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

　　當前和今后一個時期是服務業(yè)發(fā)展的重要時期，在新形勢下促進現(xiàn)代服務業(yè)要以市場化、社會化、產業(yè)化為方向，要深化改革開放，完善政策措施，加強分類指導，拓展分類領域，擴大市場服務，優(yōu)化產業(yè)結構，增強市場秩序，鼓勵開創(chuàng)服務業(yè)的新局面，這是總體的導向。未來五年服務業(yè)結構要按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求，服務業(yè)結構明顯改善，面向生產的服務業(yè)得到快速發(fā)展，面向生活的服務業(yè)科技含量要有較大幅度的提高，要形成一批具有較強國際競爭力的服務企業(yè)，要培育一批具有自主知識產權的現(xiàn)代服務業(yè)知名品牌。具體的發(fā)展重點有以下幾項：

　　第一，要大力發(fā)展面向生產的服務業(yè)。生產服務業(yè)是我國提升第二產業(yè)質量和水平最關鍵的環(huán)節(jié)，是未來現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點。要以發(fā)展生產服務業(yè)為重點，帶動我國整體服務業(yè)加快發(fā)展，要發(fā)展綜合交通運輸體系，統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局交通運輸基礎結構，發(fā)揮組合效應和整體優(yōu)勢，健全綜合運輸體系。要有序發(fā)展金融服務業(yè)，健全金融體系，創(chuàng)新服務品種，提高服務質量。要積極發(fā)展、廣泛運用互聯(lián)網技術，物聯(lián)網要作為一項重要工作加快推進。要加快發(fā)展科技服務業(yè)、建設技術創(chuàng)新公共平臺，健全知識產權保護體系，推進技術創(chuàng)新、技術研發(fā)、技術推廣、工業(yè)設計等服務業(yè)的發(fā)展。要規(guī)范和發(fā)展會計、審計、規(guī)劃、評估、項目策劃、資產管理、廣告會展中介服務業(yè)。生產服務業(yè)要走專業(yè)化的路子，提高服務效能。我們今天所舉辦的售后服務評價活動，我認為是面向生產類服務業(yè)很重要的一個部分，今天在座的一些優(yōu)秀企業(yè)，我覺得應該恭喜你們，你們的發(fā)展直接影響到我國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

　　第二，要規(guī)范提升面向生活的服務業(yè)。要大力發(fā)展社區(qū)服務、家政服務、養(yǎng)老托幼等社區(qū)服務業(yè)，要發(fā)展技術先進、形態(tài)多樣的商貿服務業(yè)，加快發(fā)展培訓教育這樣需求巨大的服務業(yè)。要有序發(fā)展房地產業(yè)，房地產業(yè)現(xiàn)在發(fā)展非常不規(guī)范，價格欺詐行為非常嚴重，目前政府正在著力整頓房地產市場，是非常重要的。面向生活類的服務業(yè)現(xiàn)在是短板，必須加快發(fā)展，要加快市場化的推進程度，教科文衛(wèi)要加快市場化推進的路子。目前中央提出醫(yī)保體制改革，實際上主要也是加快衛(wèi)生體制改革一個重要組成部分，這方面未來市場化程度會盡快擴大，包括教育這一塊要加快民營教育的發(fā)展。

　　第三，要重視面向農村的服務業(yè)。我國農村服務業(yè)相對落后，必須面向農村農民市場的需求，要加快促進農業(yè)產業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，要健全農業(yè)技術推廣、發(fā)展農資聯(lián)絡經營，完善農副產品流通體系，推進農村經濟信息服務。另一方面也要改善農村基礎條件，以農民需求為重點，發(fā)展農村生活類服務業(yè)，發(fā)展農村基層文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)，尤其要致力于提高農民的素質，加大農民工培訓，加強農村教育。

　　第四，要積極參與國際服務業(yè)的競爭。要搞好服務業(yè)外包，這是國際投資貿易合作的一個重要方式，中國是一個人力資源大國，但不是人力資源強國，這方面我們需要研究和推進。我國成熟的工人像家政服務、技工、醫(yī)生護士，有沒有可能加快培訓送出國去，跟國際進行合作。我們現(xiàn)在輸出的勞務人員，很多是以自發(fā)為主，國家行為偏少，應當盡快補上。

　　第五，要加快推進服務業(yè)自主創(chuàng)新和人才開放。一是是要重視服務業(yè)領域國際開放，要發(fā)展擁有自主知識產權服務技術，提高質量，要培育和打造知名的服務品牌，通過知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷提高服務業(yè)附加值。二要培育創(chuàng)新型服務人才，人才缺乏是制約我們國家服務業(yè)發(fā)展的重要因素。我們要加強高素質人才的培育、引進工作，這是我們發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的根本保障。

　　第六，要盡快破除制約服務業(yè)發(fā)展的體制性障礙。要深化服務業(yè)領域的改革，比如說壟斷行業(yè)的一些改革要推進，培育大型服務企業(yè)，鼓勵支持引導非公經濟進入，比如金融、電訊等行業(yè)，要逐步開放，允許民營企業(yè)參與競爭。

　　第七，要研究實施支持服務業(yè)發(fā)展一系列政策。一是在“十二五”規(guī)劃里，要把服務作為一個重點內容要加以規(guī)劃。二是在財稅和經貿方面要加大向服務業(yè)的傾斜。我們在研究的過程中發(fā)現(xiàn)我們現(xiàn)在很多地方對服務業(yè)不僅不支持，還存在歧視情況，比如服務業(yè)電價就比工業(yè)要高，這很不合理，應該盡快改變。三是要加快現(xiàn)代服務業(yè)標準體系建設。服務業(yè)是快速擴張的一個行業(yè)，沒有現(xiàn)成規(guī)范可循，加快標準體系建設非常重要，包括售后服務也存在標準體系問題。《商品售后服務評價體系》已經發(fā)布，這是很重要一項工作。四是要健全服務業(yè)法規(guī)體系，要努力做到有法可依。

　　通過這些工作，我們可以期望服務業(yè)發(fā)展的春天可以盡快到來。

　　謝謝大家。