由北京大學光華管理學院主辦的“第十二屆北大光華新年論壇”于2011年1月16日在北京大學百周年紀念講堂隆重舉行。上圖為北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 由北京大學光華管理學院主辦的“第十二屆北大光華新年論壇”于2011年1月16日在北京大學百周年紀念講堂隆重舉行。上圖為北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧。

　　厲以寧教授本次演講主題為“經濟發(fā)展方式轉變和國有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略”，在談到調整背后的體制問題時，他認為結構調整進展困難在于體制的阻礙，政府應轉變結構調整管理理念，政府在結構調整中“不如把速度暫時保持在合理的增長速度上而把重點放在結構的優(yōu)化方面”。

　　以下為發(fā)言實錄：

　　厲以寧：我要發(fā)言的題目是“經濟發(fā)展方式轉變和國有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略”，四個方面：

　　第一，經濟發(fā)展方式的轉變重點在于調結構。

　　經濟發(fā)展方式的轉變要取決于調結構，有沒有成效？GDP的結構和GDP的總量相比，總量固然重要，但結構更加重要。我們不妨以鴉片戰(zhàn)爭時期中國跟英國的GDP的比較來說，當時中國的GDP總量是遠遠超過英國的，但是中國GDP的結構是不如英國的。比如說，中國生產了大量棉布，而中國的棉布以手工制造，而英國生產的棉布是機器生產。中國運輸?shù)墓ぞ呤桥f式的工具，而英國的運輸采取的是新式的運輸工具火車、輪船等等。再說，英國的工業(yè)化開始于18世紀后期，到鴉片戰(zhàn)爭的時候，英國的工業(yè)化已經進行了半個多世紀，所以他的結構是符合于當時技術進步潮流的。

　　所以今天我們看，雖然中國在GDP總量上超過了日本，但應該看到，除了在人均GDP方面中國還遠遠低于日本以外，在GDP的結構方面中國仍然是低于日本的，日本在高新技術方面走在中國的前面。我們去過日本了解到，論城市規(guī)模來講日本的東京、大阪這幾年沒有太大的變化，因此從外面看中國的發(fā)展比日本快的多。我最近一次到日本去，日本大使館的參贊陪我參觀日本，他告訴我一個重要的事情，日本在規(guī)模上沒有大變化，可走大日本的家庭里看一下，最近幾年日本的家庭衛(wèi)生設備、廚房設備、臥室設備全部更新了，很多家庭是智能化了。這就表明他們在結構方面走在了我們的前面。

　　再以人力資源結構來說，我們還是以鴉片戰(zhàn)爭時期的中國、英國對比，中國人口數(shù)量遠遠超過于英國，可是中國人力資源的結構怎么樣，農民絕大多數(shù)是文盲、婦女絕大多數(shù)是文盲，中國的知識分子當時主要讀四書五經準備考科舉，而當時的科舉制度對現(xiàn)代的經濟、金融知識是不懂的，而英國義務教育普及，中學發(fā)展的很快，大學同樣，培養(yǎng)了很多現(xiàn)代管理人員。這樣來比中國人力資源還是落后于英國。跟日本相比，我們技工人數(shù)也不如日本。這就表明了結構問題的重要性。

　　國有企業(yè)在這場結構調整的過程中，應該站的更高些、應該看的更遠些，這樣就會有緊迫感、就會有憂患意識。具體講，國有企業(yè)在結構調整方面有哪些工作需要展開呢？

　　一、國有企業(yè)對我們國家來說是非常重要的，所以國有企業(yè)通過結構調整、通過重組，應該是做強做大，只有國有企業(yè)做強做大才能在國民經濟中發(fā)揮更大的作用。

　　二、國有企業(yè)的結構調整重點應該在當前新興戰(zhàn)略產業(yè)方面，因為新興戰(zhàn)略產業(yè)對我們國家現(xiàn)代化是極為重要的。國有企業(yè)的優(yōu)勢通過新興戰(zhàn)略產業(yè)發(fā)展才能進一步鞏固和發(fā)展。

　　三、國有企業(yè)應該走出去，在資源開發(fā)和企業(yè)并購方面發(fā)揮更大的作用，這對中國來說也是非常重要的，我們國內的資源要繼續(xù)勘測，但是在國外為什么不能取得更多的資源呢？我們在企業(yè)并購方面，我們的力量完全可以來勝任這樣的工作。

　　四、在人力資源結構方面國有企業(yè)應該起到重要作用，國有企業(yè)應該成為技術力量的培養(yǎng)基地，應該成為不斷向各界輸出高質量的技術工人、技術骨干的基地。

　　這樣的話，我相信我們的經濟發(fā)展方式轉變中國有企業(yè)起到的作用比現(xiàn)在要大的多了。

　　第二，結構調整的背后是體制問題。結構調整或者叫優(yōu)化結構為什么這么重要呢？我們談這個問題已經很多年了，但結構的優(yōu)化為什么這么難？是經驗不足嗎？不完全是，因為經驗是人創(chuàng)造的、是積累起來的。是理論準備不足嗎？也不是，因為理論問題的討論是充分的。關鍵在于體制的阻礙，具體來說有哪幾個體制需要亟待改革呢？才能使國有企業(yè)的優(yōu)勢進一步發(fā)揮出來呢？才能做到結構的優(yōu)化呢？

　　一、投資決策體制的改革。是政府主導型的投資決策呢還是市場主導型的投資決策？可以說國有企業(yè)在企業(yè)已經改制成為市場經濟市場主體的條件下，就應該有投資決策的自主決策權，除非是跨行業(yè)的或者國家重大項目以外，對國有企業(yè)來說應該具有作為市場主體投資的決策權。

　　二、行業(yè)壟斷也是一個障礙。行業(yè)壟斷的存在根源在于既得利益的存在，因為要維護既得利益就要維持現(xiàn)狀，所以結構調整就難以推進。行業(yè)壟斷不是市場經濟產物，它的做法是延續(xù)了計劃經濟下的一些做法，這對我們來說是重要的，國有企業(yè)應該自己清理一下，國有企業(yè)要想一下還有哪些是計劃經濟的東西，既然我們要實行市場經濟，那就是說這個改革是刻不容緩的，市場經濟并不表示國家不發(fā)揮宏觀調控的作用，也不表示在跨行業(yè)中起到規(guī)劃和指導的作用，但在市場經濟的范圍內應該說行業(yè)壟斷的存在阻礙了國有企業(yè)發(fā)展，國有企業(yè)很可能被行業(yè)壟斷的利益而感到滿足了，而創(chuàng)新就減少了。

　　三、資源定價體制的改革又是個障礙，因為碰到了阻力。資源定價不合理，阻礙了結構的調整，甚至還加劇了結構的不協(xié)調，改革資源定價體制不僅會影響現(xiàn)存資源定價受益的企業(yè)，而且會影響居民生活。二元定價制度是不合理的，我們應該在改革中從二元定價制度改成一圓地價制度，這樣有利于國有企業(yè)進一步壯大。對國有企業(yè)來說應該認識到這是壓力，但這種壓力對長遠發(fā)展是有好處的。

　　四、城鄉(xiāng)二元體制的改革，為什么這么說呢？因為二元體制的存在阻礙了結構調整，因為二元體制長期存在，它是計劃經濟的產物，它最大的缺點在哪里呢？就是它阻礙了生產要素的流動，城鄉(xiāng)分隔，這樣就延續(xù)了現(xiàn)在一些不合理的結構，阻礙了結構調整，內需的不足也是跟城鄉(xiāng)二元體制繼續(xù)存在有密切的關系。

　　五、結構調整和政府的管理理念轉變是直接有關的，結構調整之所以困難，因為政府存在著種種顧慮，覺得下不了決心。政府有什么樣的顧慮呢？比如說結構調整可能在一段時間內影響GDP的增長率，又比如說結構調整在一定時期內可能增加了就業(yè)的壓力。還有，結構之所以還不能這么快的調整，也可能政府考慮更多的是面面俱到，要保持相互之間的協(xié)調，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排、產業(yè)的統(tǒng)籌安排，往往成為一種理由，這樣的話就妨礙了結構調整的進行。實際上，不如把速度暫時保持在合理的增長速度上而把重點放在結構的優(yōu)化方面，那樣更好，損失一些增長率，實際上可能是我們前進中的障礙，把這個問題應該認識清楚。結構調整中出現(xiàn)的就業(yè)壓力增大，這是可以理解的，但有別的措施來做啊，你結構還要調整，比如說大力發(fā)展民間企業(yè)，鼓勵勞動密集型企業(yè)的發(fā)展，這樣把就業(yè)的壓力就分解了。比如說微型企業(yè)的發(fā)展，鼓勵人家自主創(chuàng)業(yè)，所有這些也可以分解就業(yè)的壓力。

　　這個問題的確是需要做到的，但統(tǒng)籌安排不等于維持現(xiàn)狀，影響當斷必斷下決心，才能真正的做到結構優(yōu)化，結構調整中會有陣痛，哪次發(fā)展不是在陣痛中前進呢？總之，結構問題要通過改革來解決，這是一個重要的責任。

　　第三，國有企業(yè)只有在自主創(chuàng)新方面作出優(yōu)異的成績才能在國民經濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

　　對國家來說要通過自主創(chuàng)新使我們的國力增強，對企業(yè)來說要通過自主創(chuàng)新使經濟增長質量提高。國有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略應該根據新的形勢定位，把自主創(chuàng)新放在重要位置，國有企業(yè)必須在自主創(chuàng)新方面作出優(yōu)異成績。

　　在這里我們可以講，國有企業(yè)要掌握本行業(yè)的技術的主導權，這樣不僅能夠擴大國際市場的份額，而且還能帶動國內其它行業(yè)的發(fā)展，一起走向國際市場。國有企業(yè)在技術方面的優(yōu)勢必然帶來品牌的優(yōu)勢，資本的優(yōu)勢、人才的優(yōu)勢跟品牌優(yōu)勢是結合在一起的。

　　國有企業(yè)對國民經濟的作用在哪里呢？為什么要有國有企業(yè)？這是因為在實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略中國有企業(yè)跟民營企業(yè)不一樣，民營企業(yè)要通過國家的財政政策、稅收政策、貨幣信貸政策和產業(yè)政策，給他影響、給他吸引力，這樣他就會轉到符合國家的發(fā)展方向的戰(zhàn)略上來，這也是必要的，國家要給予政策的吸引。國有企業(yè)，既然是國有企業(yè)，那么就要符合國家經濟發(fā)展的戰(zhàn)略，保證國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)你是有義務的，有吸引當然重要，但也要認識到，不然干嘛要有國有企業(yè)？國有企業(yè)就是保證國家戰(zhàn)略的實現(xiàn)。如果把這點認識好了我們對國有企業(yè)改革的發(fā)展問題就清楚了。

　　第四，國有企業(yè)跟民營企業(yè)經濟發(fā)展轉變過程中有廣闊的前景。國進民退、國退民進都不是我們的政策目標，我們的政策目標應該是這樣，國有企業(yè)跟民營企業(yè)都應該發(fā)展、發(fā)行發(fā)展，走到國外的企業(yè)不管是國有還是民營都是中國的企業(yè)，不管是國有企業(yè)還是民營企業(yè)創(chuàng)造的品牌都是民族品牌。所以，應該是共贏、雙贏政策。

　　我們可以設想一下，民營企業(yè)在很多方面是國有企業(yè)的合作伙伴，是配套的協(xié)作單位。國有企業(yè)能夠保持盈利的現(xiàn)狀，如果沒有民營企業(yè)的協(xié)作配套行嗎？假定民營經濟萎縮了，難道國有企業(yè)就能夠一枝獨秀嗎？不可能的，所以我們應該從這個角度考慮。

　　在自主創(chuàng)新方面，國有企業(yè)跟民營企業(yè)要合作，二者各有優(yōu)勢，國有企業(yè)的優(yōu)勢在于技術力量雄厚、規(guī)模大，民營企業(yè)的優(yōu)勢在于機制靈活、敢于創(chuàng)新、敢于自擔風險。當前，國企跟民企在自主創(chuàng)新方面正在探索合作的形式，大約有三種合作形式：

　　一、縱向模式。什么叫縱向模式呢？就是同一條產業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)，都有國企跟民企，共同探討本產業(yè)鏈上的薄弱環(huán)節(jié)，來取得自主創(chuàng)新的突破。

　　二、橫向模式。就是同一個行業(yè)中有代表性的國企跟民企大家合作，共同解決本行業(yè)中的重大技術問題，解決發(fā)展中的瓶頸問題。

　　三、子公司模式，雙方出資、出人建立子公司，把國企跟民企的優(yōu)勢都吸收進來，專門從事研究、開發(fā)、推廣。

　　我相信，在今后一個階段中，我們不僅可以看到國有企業(yè)的繼續(xù)壯大，同時也能夠看到國有企業(yè)跟民營企業(yè)建立雙贏、共贏的局面，謝謝大家！