新浪財經訊 2010年10月16日，2010中國改革論壇在唐山舉行。本次論壇的主題是“轉變經濟發展方式 促進重點領域改革”，新浪財經全程直播本次論壇。圖為中國人民大學教授王虎峰。

　　王虎峰：這么多年來，我的感覺是，經濟發展一直是熱點，社會服務一直是難點。經濟發展和社會服務是一條腿長一條腿短這樣努力的往前走，走了30年，大家感覺怎么樣，我說誰難受誰知道。問題是像社會保障這樣一個社會服務領域，它有沒有一個科學發展的規律，如何探索這個規律，按照科學發展的規律進行發展，我覺得剛才東進部長主報告里講的給了我們答案。我個人認為這個報告是高屋建瓴、系統、深刻，閃爍智慧火光。特別是講到了從人人享有到公平享有，這句話指明了我們下一步社會保障領域，包括社會服務領域的發展方向。一講社會保障，大家都會說它是一個重要的分配手段，二次分配內容，它是社會的穩定器，居民安全法寶，通過這個角度來說，社會保障制度要人人享有。我覺得這個是對的，但是還沒有看到它真正的要求，或者下一步我們努力的方向是公平享有，而不是簡單的人人享有。結合上午的主題和各位嘉賓說的問題，我談點認識：

　　第一，社會服務是一種軟服務還是硬投入，軟支出還是硬支出。在很多地方大家都認為城市改造，修鐵路、公路是硬的，社會服務是軟的，有錢就給點，沒錢就算了。我說在中國，在今天，特別是基尼系數到了這個程度，社會矛盾到了這個程度，我說社會服務應該是硬的，不應該是軟的。

　　第二，調節經濟結構，是在我們經濟框架里調，通過政府投入拉動消費還是突破經濟框架來調。因為以往我們一說調整經濟結構或者拉動內需，我們就對著鋼筋混凝土下項目，我覺得不對，應該搞社會公共服務。

　　第三，有人說現在問題突出了咱們就調工資，我說工資確實是個問題，有的農民工找不到工資跳樓，有的打工仔給了工資還跳樓，問題何在？我覺得很大一塊，要知道工資是有價的，和諧是無價的。我們要通過提供社會公共服務和要求企業提供員工福利來解決。工資可以市場化，但是員工福利必須要求。

　　第四，收入分配當中很多不公，我起個名字，叫非典型性中國文化，這種關系、這種親情咱們不說了。關鍵是制度安排，我說重要的是社會服務的改革，轉變發展方式，以社會保障為例，如何實現從人人享有到公平享有。要理解幾個事，一是公平享有不是搞待遇，醫療報銷費用高了叫兩費醫療，我說這個東西就叫說洋詞，蘿卜不叫蘿卜，叫西洋參。我們不是名義享有，而是真正享有，幾億農民工是不是真正享有了，農民工到城市里他享受不到。再一個，不是簡單的分擔費用，而是感覺到安全，你只看了給他報了多少，但是沒想到他添的更多。最后一個不是多了幾個鎮，而是他的滿意度高了，幸福指數提升了。具體要考慮服務領域的轉變方式，不是增長方式，這個題目起得特別好。

　　重新審視公共部門的財政投入和人事管理的政策，比方說我們應該按照居民的基本需求，以及服務人數來核定我們的費用投入，特別是注意到流動人群的服務。因為我研究社會保障醫改，城市里面多少億人，他們的社會保障政策是可望不可及和遙不可及，在城里打工，鄰居是常住戶口，他看得到，他享受不到，但是農村有待遇，更多遙不可及，實際上是根本沒有解決的問題。為什么？我們核定的所有費用都是常住的。再一個，整個社會保障領域當中的人員編制怎么辦？我說應該嚴格按照人數和工作量來核定。現在很多地方也是按照行政級別，按照常住人口來核定，現在很多城市，包括北京、上海，有的城市，這個小區戶口很多，人很少，到東城、西城，戶口很多，但是天通苑那個地方人多了戶口少，如果按人口來算，按照級別來算，朝陽和海淀，原來的東城、西城，同樣一個級別、同樣的人員，根本就沒法滿足服務。像這樣的研討，未來我們經濟問題一定要找財政的人來，還有人事、編制的一起來討論。

　　這個會很好，但是我對經濟體制改革和政治體制改革有一些想法，我想探討一句，我們真正實現由人人享有到公平享有，實際上涉及到公共服務體系改革的問題，而公共服務體系改革如何前行，按照原來的思路，經濟體制改革一條腿，政治體制改革一條腿，我說這個事肯定做不下去。原因就在于你提到了政治體制改革，因為這個事只能不提政治體制改革還能改革，這個事才能往前走。怎么辦？應該在黨的堅定的領導下我們進行公共管理的改革，公共管理改革是把行政部門，包括事業單位NPO，包括企業，包括所有的都在一起做，這樣人、財、物都可以坐在一起討論。現在我們的人和事是分離的，如果單說經濟就深入不下去。如果事業單位不改，企業深入不下去，很多事把企業管住了，這種二分法是走不下去的，所以我建議這個問題一會兒還可以擴展，用新的思路探討如何推動社會服務領域的改革。因為時間關系，我有些學習體會，一會兒有機會再和大家匯報。謝謝大家！