新浪財經訊 2010年10月16日，2010中國改革論壇在唐山舉行。本次論壇的主題是“轉變經濟發展方式 促進重點領域改革”，新浪財經全程直播本次論壇。圖為北京國民經濟研究所副所長王小魯。

　　王小魯：剛才我聽了周天勇報告，他在財稅體制改革方面提出了一系列重要的看法，涉及了中國現在面臨的一些非常關鍵、非常迫切需要解決的問題。所以，我是覺得他提到的這些問題和建議，當然有些細節還需要討論，如果這樣一個財稅體制改革的思路基本上能夠在“十二五”期間實行的話，恐怕對中國進一步改革大大推進一步。我本人是覺得這個報告里提出的一些問題和觀點是非常值得考慮的。

　　因為時間有限，有幾點天勇沒有涉及的，或者涉及不多的問題，我想說一點我個人的看法。一是關于公平稅賦，剛才天勇報告里說，把個人所得稅最高稅率從45%降到30%，這里面現在有一個問題，我們國家在個稅領域仍然存在著稅負不公平的現象包括像工薪所得，所得稅的稅率是5%-45%，但是經營所得，也就是說資本所得的稅率是20%，不實行累計，偶然性所得也是20%，不實行累計。這樣一種稅制明顯在不同人群之間造成了稅負不公平。比如老板給員工發工資，高級員工要按45%交個人所得稅，但老板本人只用交20%所得稅就夠了，這顯然是一種不公平的稅負。所以，我認為進一步的稅制改革恐怕要考慮公平稅負的問題。天勇說把45%的所得稅最高降到30%，我覺得這個意見是可以考慮的。但是同時是不是要把資本所得的稅率提高到30%，以便形成統一的稅負。我查了美國的所得稅率，它的最高稅率一檔都是35%，不分收入來源，不分勞動所得還是資本所得，我們為什么對勞動所得就要高稅，資本所得就要交低稅，這個恐怕不合理。

　　第二，要改革稅制，同時要解決稅收征管的問題。我們現在所得稅和其它一些稅法都在，但是這些稅法實際上是形同虛設。所得稅對工薪階層來說是收得到的，但是對非勞動所得常常是收不到的，結果就形成了民意上的累進稅，實際上的累退稅，高收入人群反而不交稅或者少收稅，這種現狀反而和現在的稅收征管體制嚴重缺失、嚴重無力有關系，要改革稅制，同時也要實質性改善稅收征管體制。這里頭可能還涉及到，為了改善稅收征管體制，為了使得該收的稅應收盡收，恐怕還要改善現在的金融支付手段，需要對大額現金交易、現金支付進行限制，需要進行金融監管等等一系列措施。同時對現有國稅地稅一些具體的規章制度恐怕也有大幅度改善的必要。

　　第三，在推進財稅體制改革的同時，必須推進政府管理體制改革和轉換政府職能。如果不同時推進政府管理體制的改革，很多不合理支出也就壓不下來，你在收入這方面改了，但是支出這方面改不了，財政支出和財政以外的政府支出不斷膨脹，這種機制改變不了，如果是這種情況，恐怕財稅體制改革最后很可能會流于形式，或者達不到預定的目的。所以，我認為改革政府管理體制，轉換政府職能，這些恐怕都是未來下一步改革的應有之意。剛才賈康提到政治體制改革的問題，財稅體制改革毫無疑問是政治體制改革的一部分，同時政府管理體制的改革也是重要的組成部分。我就說這些。