2009年3月21日-23日，“中國發(fā)展高層論壇2009年會”在北京釣魚臺國賓館召開。圖為美國哥倫比亞大學(xué)教授約瑟夫-斯蒂格利茨作主題演講。(來源：新華網(wǎng) 文濤攝)

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　　新浪財經(jīng)訊 2009年3月21日-23日，由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國發(fā)展研究基金會承辦的“中國發(fā)展高層論壇2009年會”在北京釣魚臺國賓館召開。本屆年會的主題是“國際金融動蕩中的中國發(fā)展和改革”。圖為美國哥倫比亞大學(xué)教授約瑟夫-斯蒂格利茨作主題演講。

　　約瑟夫·斯蒂格利茨：非常感謝大家給我這樣一個機(jī)會參加今年的中國發(fā)展高層論壇。中國發(fā)展高層論壇每次都是一年中非常重要的一次活動。上一次參加論壇的時候，我也談了有關(guān)經(jīng)濟(jì)動蕩的問題，當(dāng)時經(jīng)濟(jì)衰退才剛剛開始，當(dāng)時我就說，這次經(jīng)濟(jì)衰退可能將是非常嚴(yán)重的，我們當(dāng)時是非常悲觀的，但是很不幸的是我們說對了。我們現(xiàn)在面臨的這次國際經(jīng)濟(jì)衰退程度將是非常深的，而且是長期的。很多國家所做的政策回應(yīng)并不足夠，中國也做出了很多政策回應(yīng)。現(xiàn)在非常明確的一點就是此次金融危機(jī)將是上世紀(jì)經(jīng)濟(jì)大衰退以來最嚴(yán)重的全球金融危機(jī)。 

　　以前金融業(yè)、銀行都是做銀行業(yè)務(wù)的，但是現(xiàn)在銀行從事了很多注入“賭博”類的業(yè)務(wù)，所以導(dǎo)致銀行業(yè)出現(xiàn)很多問題。六個月以前，有很多人希望美國發(fā)生的，以及在歐洲發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在新興的市場都能夠不受到影響，包括中國。當(dāng)時有人提出這樣一個觀點，就是中國可以獨善其身，但我是不同意的，事實上也是這樣的。現(xiàn)在幾乎所有的國家多多少少都受到了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，這是全球化所帶來的結(jié)果。全球化既帶來好處，就是全球化的貿(mào)易、貨物更快的流動，但是也帶來很多壞處，比如說美國的政策所帶來的負(fù)面代價也產(chǎn)生了全球的影響，美國出口了它的有毒的抵押貸款、出口了它的區(qū)域間管化的理念。到現(xiàn)在美國也出口了它的經(jīng)濟(jì)衰退。其中有一個讓人值得諷刺的一件事，就是發(fā)展中國家往往是受害最嚴(yán)重的，而在這些發(fā)展中國家受害最嚴(yán)重的國家中，參與國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)最多的國家，像中國所面臨的全球挑戰(zhàn)也最嚴(yán)重。即使是以前經(jīng)濟(jì)政策比較好，包括銀行業(yè)以及監(jiān)管措施比較好的國家，他們也受到了影響。

　　此次金融危機(jī)將對很多國家產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，它影響到社會、經(jīng)濟(jì)的各個方面，包括出口、投資、需求等等。它和1997、1998年的危機(jī)還不一樣。十幾年前的這次危機(jī)，當(dāng)時全球經(jīng)濟(jì)回暖非常快，因為很多國家通過出口迅速使經(jīng)濟(jì)得到回升，各國的經(jīng)濟(jì)相對還是獲得了非常好的發(fā)展。而這一次從去年開始的危機(jī)，是全球的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。雖然前十年美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非常好，美國的出口也非常強(qiáng)勁，但是現(xiàn)在美國的出口也受到非常嚴(yán)重的影響。 

　　現(xiàn)在面臨一系列的危機(jī)，包括就業(yè)的降低。有專家也指出，美國以及中國在接下來幾年，由于農(nóng)村人口從城市向農(nóng)村進(jìn)行反流動，也將導(dǎo)致數(shù)以千萬計的人失業(yè)。這是全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，所以應(yīng)對危機(jī)必須是全球性的。大家都知道，一個國家的政策也將影響到別的國家，這也是為什么現(xiàn)在很多國家出臺的刺激政策還都是不足夠的，因為這些國家的經(jīng)濟(jì)政策往往是過度注重國內(nèi)效應(yīng)，而缺乏對國際效應(yīng)的重視。這也就是為什么我認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)回暖不會特別快。 

　　我們都學(xué)得的是凱恩斯的經(jīng)濟(jì)學(xué)，有些人可能一直都反對凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)，也有人為自己學(xué)了凱恩斯的經(jīng)濟(jì)學(xué)而感到驕傲。現(xiàn)在有非常重要一點，就是這些刺激措施必須在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生影響。因為國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)刺激措施同國際的經(jīng)濟(jì)刺激措施是有重要區(qū)別的。因為，刺激措施中總會有一些錢不是在一個國家內(nèi)部進(jìn)行投資的，有些投資也會對鄰國產(chǎn)生影響，這就是為什么我們說一個國家進(jìn)行的刺激投資往往會對鄰國甚至是全球產(chǎn)生影響。現(xiàn)在過多的國家把過多的注意力放在國內(nèi)的供應(yīng)和需求上，而對國際的供應(yīng)和需求照顧不多。在進(jìn)行這些刺激措施的時候，必須有長遠(yuǎn)的眼光著眼于長遠(yuǎn)的需求，要尋求一種平衡，要尋求負(fù)債表上的平衡。要確保在尋求負(fù)債表上的平衡的努力不要削弱。因為在進(jìn)行通常的會計準(zhǔn)則，我們通常過多關(guān)注的是負(fù)債，而不是整個負(fù)債表的平衡狀況。

　　第三點刺激措施就是必須要關(guān)注于長遠(yuǎn)的需求，而不是建造一個過去被事實證明已經(jīng)失敗了的金融或者經(jīng)濟(jì)體系，這是在制定經(jīng)濟(jì)刺激措施必須要考慮到的。另外如果需要的話，必須有一些后續(xù)的經(jīng)濟(jì)措施，同時必須對微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)非常敏感，也就是在失去就業(yè)的地方創(chuàng)造就業(yè)。有一些好的判斷措施的標(biāo)準(zhǔn)，美國的刺激措施不是特別好，太少了，太晚了，而且其中太多的以減稅的形式出現(xiàn)，對經(jīng)濟(jì)的刺激不會有太大的影響。當(dāng)前的金融危機(jī)對中國將是一個機(jī)遇。第11個五年規(guī)劃，設(shè)定的遠(yuǎn)景就是要建立一個和諧的社會。在兩年前的高層論壇上，我們也談到了要建立一個和諧的社會，就必須要減少中國對出口的依賴，創(chuàng)造一個更創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)，在這個方面，中國取得了重大的進(jìn)展，另外還要建立一個環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展模式，這一點在很多發(fā)言人的演講中也提到，這點是非常重要的。 

　　在昨天討論中，也有幾個人談到，我們現(xiàn)在面臨兩個危機(jī)：一個是經(jīng)濟(jì)的危機(jī)，另外一個是全球變暖的危機(jī)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)我們遲早會度過的，我們不知道多長時間，或者一年、兩年，或者五年、十年，但是我們總會度過的。但是全球變暖的危機(jī)將在很長時間內(nèi)跟我們在一起，這個全球氣候變暖的危機(jī)，需要我們考慮如何度過經(jīng)濟(jì)危機(jī)時，我們同時要考慮度過全球氣候變化的危機(jī)。所以在中國“十一五”規(guī)劃中，也提到土地、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，幫助“三農(nóng)”的發(fā)展，以及在更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)，推動社會和諧，包括加強(qiáng)社會保險體系、教育等等。此次危機(jī)也會給我們一個非常好的機(jī)會，可以推動我們的日程，但是我們面臨的挑戰(zhàn)是很多的，中國在制定政策的時候，一定是與時俱進(jìn)的�，F(xiàn)在我們的所處的時代發(fā)生非常大的變化，我們也希望隨著時代的變化和環(huán)境的變化，中國也能夠與時俱進(jìn)地進(jìn)行政策上的變化。

　　有幾位發(fā)言人談到中國的刺激規(guī)劃是非常及時的，也是非常大規(guī)模的，我也希望中國的刺激規(guī)劃能夠使中國順利地實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃中所提到長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展這樣一個目標(biāo)。在1997、1998年金融危機(jī)的時候，在本地區(qū)，中國是很少使用凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個國家，當(dāng)時我就說，如果能夠好好地學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)的話，那他們可能就會得到8%以上的經(jīng)濟(jì)增長。在中國，當(dāng)時確實對凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行了很好的研究。這一點為接下來十年的經(jīng)濟(jì)快速增長奠定了非常好的基礎(chǔ)。中國的刺激計劃是方方面面的。我們只想提醒大家注意其中四點。

　　第一，對國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是鐵路的投資。這一點是非常重要的。因為我認(rèn)為，公共交通將成為越來越重要的一個領(lǐng)域，它能夠幫助我們處理全球氣候變暖的問題。同時，它也能夠在長期內(nèi)促進(jìn)產(chǎn)能的增長。在美國150年之前大力發(fā)展鐵路，這也促進(jìn)了美國全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，幫助中國建立一個更創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)，支持科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。部長先生剛才談到要使得中國企業(yè)家回到中國來，現(xiàn)在我們也應(yīng)該支持中國科學(xué)家回到中國來，他們現(xiàn)在正在世界別的地方工作�，F(xiàn)在很多美國的學(xué)術(shù)家、美國的教授、學(xué)者日子都過得不大好，所以現(xiàn)在是非常好的機(jī)會，可以抓住這樣一個機(jī)會，我想這一點是很多人同意的。這也是我們今后發(fā)展的方向。第三，加強(qiáng)社會保障體系和服務(wù)體系�，F(xiàn)在有很多數(shù)據(jù)，包括對教育、衛(wèi)生進(jìn)行的投資。它所帶來的好處將是雙重的，不僅僅是直接對于相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的好處，同時對這些領(lǐng)域進(jìn)行投資，也能夠帶來消費方面的一些刺激。同時我們也看到，中國可能已經(jīng)有2000萬失業(yè)農(nóng)民工，他們回到農(nóng)村地區(qū)將會給當(dāng)?shù)貛�來很大的壓力。中國以�?chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，這也是一個非常好的方式。另外一個領(lǐng)域，我認(rèn)為我們也應(yīng)該贊賞的，那就是關(guān)注保障性住房，包括廉租房。這將對于促進(jìn)勞動力的流動性，以及建立一個更有效的經(jīng)濟(jì)體是非常重要的。

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