那么，解決中國的勞動(dòng)力市場(chǎng)問題、解決就業(yè)問題，我們要看一看中國的勞動(dòng)力市場(chǎng)有哪些特點(diǎn)。我們學(xué)勞動(dòng)力學(xué)的知道，勞動(dòng)力的市場(chǎng)有三種狀態(tài)，第一個(gè)是就業(yè)，第二個(gè)是失業(yè)，第三個(gè)是退出勞動(dòng)力市場(chǎng)。但是，在中國是比較復(fù)雜的，實(shí)際上我們看到：第一，城鎮(zhèn)正規(guī)部門；第二，城鎮(zhèn)正規(guī)失業(yè)；第三，非農(nóng)的非正規(guī)就業(yè)；第四，回到農(nóng)業(yè)務(wù)農(nóng)。就是我們的狀態(tài)更多一些。那么城鎮(zhèn)失業(yè)我們可以用登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率來分地非農(nóng)非正規(guī)部門就業(yè)是常住外來人口和流動(dòng)外來人口，農(nóng)業(yè)就業(yè)是常住務(wù)農(nóng)人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工。

　　那么，遇到一個(gè)問題是這些用來人口不能被統(tǒng)計(jì)所覆蓋，也不能被社會(huì)保障所覆蓋，也不能被我們有關(guān)部門出臺(tái)的一些就業(yè)輔助措施所覆蓋。除此之外，短期的外來人口當(dāng)他們返鄉(xiāng)以后，那么農(nóng)村務(wù)農(nóng)的人本來是有兩塊，一部分是常住的農(nóng)民，一部分是返鄉(xiāng)的農(nóng)民工。當(dāng)他們返鄉(xiāng)以后有一個(gè)新的情況出現(xiàn)：第一，他們當(dāng)中有相當(dāng)一部分人沒有承包土地，第二，他們當(dāng)中相當(dāng)一部分從來沒有務(wù)農(nóng)，其實(shí)他們不是農(nóng)民工，而是農(nóng)村的孩子外出打工。所以，這個(gè)問題比較復(fù)雜了。

　　第一，我們現(xiàn)在想看到的輔助措施是到不了他們身上的。因此，還是要通過保增長來恢復(fù)他們的就業(yè)。這樣，我想非常快地講三個(gè)問題：

　　第一，以就業(yè)為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需。第二，本次就業(yè)問題中的焦點(diǎn)，就是瞄準(zhǔn)青年就業(yè)。無論是農(nóng)民工還是各類的畢業(yè)生，他們都是青年。第三，完善市場(chǎng)功能來降低自然失業(yè)率。我們知道，周期性失業(yè)是這次失業(yè)的特點(diǎn)，但是在某種程度上，我們也很難控制，因此來說，降低失業(yè)率來彌補(bǔ)這個(gè)周期失業(yè)的擴(kuò)大，是一個(gè)選擇。

　　這個(gè)過去我也顯示過，我們想保增長的時(shí)候，可能我們的目的是保就業(yè)。但是，我們做了投入產(chǎn)出表我們發(fā)現(xiàn)，一個(gè)部門的產(chǎn)出乘數(shù)表明它對(duì)GDP的貢獻(xiàn)，和表明它對(duì)于就業(yè)的貢獻(xiàn)和拉動(dòng)GDP是不一樣的。如果你為了保就業(yè)，那么大家選擇的行業(yè)未必是他最喜歡的行業(yè)。那么，現(xiàn)在我們可以把保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)是統(tǒng)一，這就是我們所說的創(chuàng)造性的毀滅，我們的沿海地區(qū)有相當(dāng)多的海，對(duì)于他們來說已經(jīng)走到了盡頭，他們的發(fā)展方式已經(jīng)過時(shí)了。那么，這些東西如果你毀滅了它，就可以打擊就業(yè)。反過來，這些產(chǎn)業(yè)拿到中西部，就不是走到盡頭的產(chǎn)業(yè)，而是符合當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)的。因此，我們?cè)谶@個(gè)時(shí)候，我們可以把產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)承接聯(lián)系起來，再調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的同時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)。我們也知道，在危機(jī)的時(shí)候，生產(chǎn)要素是最便宜的，勞動(dòng)力是最便宜的，因?yàn)楹芏嗳颂幱谑�業(yè)的狀態(tài)。那么，接受培訓(xùn)也是機(jī)會(huì)成本最低的，同時(shí)還有很多過剩的設(shè)備、廠房等等。那么，我們這時(shí)候發(fā)展出一個(gè)就業(yè)市場(chǎng)，我們可以進(jìn)行生產(chǎn)要素的重組，把產(chǎn)業(yè)中心轉(zhuǎn)移、重建跟上農(nóng)民工向中西部轉(zhuǎn)移。

　　我們制造業(yè)的出口是有地區(qū)性的，實(shí)際上從去年上半年，沈指導(dǎo)下半年，在沿海地區(qū)遭受比較大的沖擊的時(shí)候，中西部表現(xiàn)得相對(duì)是要好得多的。那么，這樣的話，我們往下就可以看到，國家之間的雁陣，實(shí)際上到中國不一定要再一次出口了，可能在國內(nèi)就得到延續(xù)。那么，制造業(yè)的升級(jí)、轉(zhuǎn)移和承接能不能成功，要取決于國家的比較優(yōu)勢(shì)。這不是簡單地說勞動(dòng)力是不是便宜，還要看勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高速度。如果說我們的勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高速度是快于勞動(dòng)力的成本，那么規(guī)模的比較優(yōu)勢(shì)就還可以存在。那么，這樣我們就可以看到中國的比較優(yōu)勢(shì)在中西部地區(qū)得到加強(qiáng)，也就是說這是一個(gè)考慮到工資的勞動(dòng)力成本。那么，在07年中西部地區(qū)穩(wěn)定了，但是沿海地區(qū)繼續(xù)下降。

　　我們目前新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的人基本上都是青年的就業(yè)，我們看到正常的情況下，青年失業(yè)率本來就是高的，而并不是因?yàn)閿U(kuò)招導(dǎo)致了大學(xué)生就業(yè)難。實(shí)際上，在任何的國家青年人的失業(yè)率都高于其他年齡組的人群。這是中國的，我們年齡人的失業(yè)率比平均的失業(yè)率高出接近1倍。同時(shí)，我們也不能直接看到學(xué)歷必然和失業(yè)率成正比，也就是說高學(xué)歷必然導(dǎo)致了高失業(yè)率。有的時(shí)候我們會(huì)看到，學(xué)歷非常低的那些人群，失業(yè)率很低，那么我們都知道，因?yàn)樗麄兊谋Ａ艄べY非常低，他們?cè)敢饨邮苋魏蔚膷徫唬�而且他們無法承受任何一個(gè)短暫的沒有工作的時(shí)間。

　　但是，因?yàn)槲覀冇懈鞣N各樣的經(jīng)驗(yàn)，我們可以看到擴(kuò)大教育是有非常明顯的反周期的作用。我們就以上個(gè)世紀(jì)末我們的那一次擴(kuò)招為例，大家都說那次的擴(kuò)招是不是不對(duì)，加大了以后的大學(xué)生的就業(yè)率。其實(shí)不是的，我們99年開始擴(kuò)招，02年開始有畢業(yè)生，03年有大規(guī)模的畢業(yè)生，但是我們從調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率的變化看，說02年以后2個(gè)失業(yè)率的指標(biāo)都是下降的。也就意味著，這些人在受教育的四年中，勞動(dòng)力市場(chǎng)的形勢(shì)已經(jīng)改變了。那么，也就是說教育反周期作用除了有提高競(jìng)爭力、提高他們找工作的能力，還有積累了人力資本，進(jìn)行了資產(chǎn)重組，這些效果之外還有一個(gè)延緩勞動(dòng)力進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)間的作用。

　　因此，第一個(gè)一個(gè)建議是利用經(jīng)濟(jì)周期的時(shí)間大力發(fā)展勞動(dòng)力，這對(duì)于企業(yè)是有利的，如果制造業(yè)的職工學(xué)歷都達(dá)到高中，企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率可以提高24%。對(duì)于家庭也是一樣的，勞動(dòng)力達(dá)到了高中學(xué)歷以后，對(duì)于城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力的收益回報(bào)率可以提高17%，對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力來說，收益率可以提高21%。

　　最后一點(diǎn)，盡管這一次是周期性的失業(yè)為主，但是由于在我們整體的失業(yè)率中，自然失業(yè)率，也就是說勞動(dòng)力市場(chǎng)的摩擦、勞動(dòng)力市場(chǎng)功能不健全，導(dǎo)致的摩擦性的失業(yè)和結(jié)構(gòu)性的失業(yè)還是主要的原因。如果說我們?cè)谀撤N程度上對(duì)于周期性的失業(yè)還是很難控制的，那么在失業(yè)率還是相當(dāng)大的，我們要改善政府的功能，使得市場(chǎng)的失業(yè)率自然下降。

　　我們以前說中國有過高的GDP才可以保證你的就業(yè)增長，我想看一下，最后我們發(fā)現(xiàn)，這個(gè)數(shù)字是真正的就業(yè)增長。我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，GDP高的時(shí)候就業(yè)增長，GDP低的時(shí)候就業(yè)也增長。它的差別在哪呢？GDP增長速度快，正規(guī)部門的就業(yè)增長快，GDP下滑的時(shí)候，非正規(guī)部門的就業(yè)增長就更快了，它彌補(bǔ)了正規(guī)部門的就業(yè)增長。因此，勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性，充分利用了非正規(guī)市場(chǎng)的就業(yè)，給了我們更多的機(jī)會(huì)解決經(jīng)濟(jì)周期對(duì)于就業(yè)不利的影響。即使在我們GDP沒有創(chuàng)造那么多的原來意義上的就業(yè)崗位的時(shí)候，我們?nèi)匀豢梢酝ㄟ^勞動(dòng)力市場(chǎng)本身的調(diào)節(jié)來創(chuàng)造就業(yè)，這是我整個(gè)的發(fā)言，謝謝大家！