2009年2月10日上午，中國企業家論壇第九屆亞布力年會NGO研究成果發布會在黑龍江亞布力舉行。新浪財經獨家直播此次會議。圖為全國工商聯并購工會代表郭志超。(來源：新浪財經 白鵬輝攝)

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　　2009年2月10日上午，中國企業家論壇第九屆亞布力年會NGO研究成果發布會在黑龍江亞布力舉行。新浪財經獨家直播此次會議。圖為全國工商聯并購工會代表郭志超做報告。

　　郭志超：今天我要發表的是全國工商聯共同發表的，這個提案我首先要說明一下，我們準備在今年兩會正式提交的提案。我們知道，中小企業融資難這個問題，融資難已經成為制約中小企業發展，乃至國家經濟發展的首要瓶頸。對于中小企業融資起到積極作用的民間資本，就一直停留在我國現行制度法規的邊緣。加快培育民間資本參與中小企業，我想這個條件已經具備了。

　　第一點、金融危機推動中國金融制度的變革，隨著美國次貸危機不斷的發展，影響全球的金融海嘯，改變并推動這個國際金融新秩序的建立，同時創造金融危機對中國經濟帶來了直接的沖擊。這種市場的波動，市場價格的貶值還是貨幣財富的縮水，深層次的影響對于中國金融結構和金融發展的沖擊，從而推動我國當下的金融制度發生變革，民間金融活動正是在這種背景之下應運而生的產物。如果能夠有效的引導、鼓勵民間資本，以排行榜的身份進入金融領域，它會起到不可估量的作用。

　　第二點、民間金融對改革開放的經濟發展起到了積極的作用。這個是不可忽視的，我國民間金融在發展中長期充滿了競爭力。在歷史發展進程看，其主流確實推動了中小企業的發展。對于這一點，我自己原來是從企業出來的，開始從學校出來以后，自己就辦廠創業，確實剛開始創業的時候，沒有一點銀行貸款。那么這就彌補了傳統金融不能完全滿足中小企業融資需求的缺陷，并對地方經濟的循環發展起到非常積極的作用。這里我要插一句，溫州為什么直到現在是全國金融行業是最好的城市？這里有一點是民間資本的作用，這是不可否定的。

　　第三點、中國市場的要素，改革開放以來，隨著中國市場經濟的發展，金融環境不斷變化，監管手段已日臻成熟，中國中小企業達到了穩定的發展，掌握先進管理的金融家也由此誕生。這是大家公認的明星金融家很多。必將成為中國經濟發展的助推力量。隨著國家2008年5月份出臺的《關于小貸款公司指導意見》的出臺，以及現在各種條例正在提交國務院法制辦，鼓勵民間正常金融活動的政策，為社會所接受和認可，民間借貸、民間金融活動的陽光化，有望在國家立法層面得到確認。

　　基于中國經濟的發展的現狀及面臨的挑戰與機遇，加上中國金融市場的要素，民間資本參與和主導，中小企業銀行呼之欲出。中小企業銀行的宗旨就是“自主經營、自擔風險、自負盈虧、自我約束”，民間經濟和縣市區域經濟發展為宗旨。實現民生、經濟和金融的共贏。中小企業銀行主要定向的群體是初創型和成長型的中小企業。這就為中小企業現有的金融模式，這個金融的格局是不到位的，這個群體恰恰是最大的群體。

　　這樣，就解決了初創企業對中小企業的融資，穩定金融資本市場培育更多的機構投資人提升金融界、公司的治理等等。同時，我建議中小企業銀行在體制上為股份制銀行要建立企業法人，經中國銀行業監管機構的批準，共同出資組建，管理人實現公開招聘體制。基于中小企業銀行的特點，建議中小資本注冊在10億左右。根據相關法律法規及相關的政策制訂中小企業銀行業務范圍，更加有利于監管，使得中小型銀行健康、快速的發展，為中小企業及我國的經濟建設提供有效的資金支持。

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