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彭森：銳意創新堅定不移地深化改革開放(2)
三，解放思想、銳意創新，堅定不移地深化改革開放。
30年的改革開放取得了輝煌成就，積累了豐富經驗，我們已經成功地站在新的歷史起點上，展望未來，改革開放正未有窮期，今后的任務更艱巨、道路更漫長，必須以更大的決心和勇氣堅定不移地把改革開放偉大事業推向前進。
第一，充分認識改革開放的艱巨性、長期性，要發展就必須改革。發展是中國的一個主題，也可以說是一個永恒的主題，但改革始終是主旋律。小平同志在改革初期講，改革是中國的第二次革命。這昭示了改革開放的艱巨性和長期性，改革開放的實踐也表明，這種艱巨性和長期性，甚至超出了超出了當初的估計。生產關系適應生產力，上層建筑適應經濟基礎，是人類歷史發展的基本規律，發展無止境，改革也無止境。
第二，充分認識改革開放的現實性、緊迫性。要科學發展，就必須加快建立健全體制機制的保障。當前中國經濟社會發展經過了一個關鍵時期，改革開放面臨的新形勢、新要求和新挑戰：一是經濟社會不平衡、不協調、不穩定、不可持續的因素依然存在，其根源在于政府和市場、中央和地方、中央部門之間以及地區之間一些大的體制關系還沒有完全理順；二是高投入、高消耗、高排放、低效率的經濟發展方式仍未發生根本的轉變，經濟高速增長的環境和資源代價過高，人口資源環境矛盾日益突出；三是中國從低收入國家跨入中等收入國家門檻以后，既處于重要的戰略機遇期，也面臨著矛盾凸現的風險，許多關系人民群眾切身利益的難點、熱點問題尚未解決。社會利益多元化、各種關系更復雜，改革推進的動力和利益分配機制也發生著深刻的變化；四是全方位對外開放的格局基本形成，國際經濟環境對國內經濟影響日益加大，要求改革更加注重統籌國內國際兩個大局，以促進內外部經濟平衡，應對國際經濟風險和保障國際經濟安全。
第三，充分認識改革任務的系統性、復雜性，以科學發展觀為指導，加快推進重點領域和關鍵環節的改革開放。當前和今后一個時期，改革開放的重點任務是一要圍繞轉變經濟發展方式，加快推進要素市場、資源價格、財稅、金融等方面的重大改革；二是要圍繞促進社會公平正義，推動公共服務和社會領域的重大改革；三是要圍繞統籌城鄉區域發展，建立有利于改變城鄉二元機構和促進城鄉經濟發展的體制機制；四要圍繞完善基本經濟制度和促進公平競爭繼續推進國有經濟戰略性調整，進一步加大壟斷行業；五要圍繞完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，加快涉外經濟體制改革。
最后，我想講講充分認識當前的經濟形勢、把擴大內需與深化改革有機結合起來的問題。受世界金融危機的影響，全球性經濟衰退態勢明顯，對我國經濟也形成了嚴重的沖擊。最近中央審時度勢，果斷決策，圍繞保持經濟平穩較快發展，迅速調整和宏觀經濟政策取向，推出了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并提出了擴大內需的一系列重大措施。保增長、調結構、抓改革、安民生，正在成為從中央到地方的共識。我這里想強調，一是要全面準確地認識中央關于擴大內需的戰略部署，保持國民經濟平穩較快增長既是一個經濟問題，也是一個政治問題，中央做出的一系列擴大內需、保持經濟平穩較快增長的決策是完全正確和必要的。與以往不同的是，這次保增長并不是單純地擴大投資，而在科學發展觀指導下，在促進經濟平穩較快增長的同時，堅持推進結構調整和發展方式的轉變，在有效擴大投資需求的同時積極拉動消費和改善民生。在落實擴大內需政策的同時已經充分考慮了防止新一輪低水平重復建設，要按照中央的有關部署，堅決杜絕出現低水平重復建設和“兩高一低”的項目造成污染。二是要通過深化改革為發展大局服務，必須看到前一階段采取的擴大政府投資的措施實際上是在特殊情況下加強了政府對資源配置的影響和干預。但是中央總的投資在全社會總投資中所占比例仍然很小，從拉動內需和資金經濟增長面上來看，中央新增投資主要的作用在于引導和拉動社會投資，給市場以信心，真正形成促進經濟穩定增長的需求還要靠全社會的投資、好市場的力量，還要發揮市場在資源配置中的基礎性作用。因此要抓住機遇，趁勢而上，繼續深化關鍵領域和重點環節的改革，要加快政府職能，深化投資體制改革，最大限度地縮減審批范圍，科學界定核準權限，確立企業的投資主體地位。要正確處理中央地方關系，推動地方財權事權的統一，才能夠確保教育、醫療、社保、住房等屬于地方職責的基本公共服務事業的發展。要加快壟斷行業改革，引導民間資本更廣泛地進入能源、交通、金融、通信等領域，確保中國經濟充滿活力。
最后，我就本屆論壇的主辦者——中國經濟體制改革研究會的工作講幾句話。
中國體改研究會作為學術性的法人團體，在幾十年改革中始終是改革戰線的一面旗幟，是改革的重要陣地，為改革開放事業做出的貢獻是有目共睹、眾所公認的。只要改革事業沒有完結，體改研究會獨特的社會作用是難以替代的。體改研究會所舉辦的中國改革論壇，從2003年開始已經舉辦了六屆。幾年來，體改研究會依靠一批老同志，會聚了一批熱心中國改革事業的中青年專家、學者，在研究改革形勢、推動理論創新、總結交流經驗等方面，堅持了解放思想、大膽探索，取得了很好的社會影響和效果，希望研究會繼續發揮自身的優勢，建立更加廣泛的社會聯系，不斷壯大改革研究隊伍，在中國改革事業向縱深推進的過程中發揮更大作用。
最后，衷心祝愿這次論壇圓滿成功，祝參加論壇的老領導、老同志和各位代表身體健康、工作順利。謝謝大家。