2008年11月11日，由中國民主建國會中央委員會、國家工業和信息化部、廣西壯族自治區人民政府共同主辦的2008中國非公有制經濟發展論壇在廣西南寧舉行。新浪財經圖文直播此次論壇。圖為全國人大常委會副委員長陳昌智。(來源：新浪財經 白鵬輝攝)

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　　2、制定和落實促進中小企業產業升級的稅收政策

　　應盡快在全國范圍內實施生產型增值稅向消費型增值稅的轉型，使中小型高科技企業的無形資產、智力投入和固定資產所含稅款能夠抵扣，以減輕他們的稅負，調動中小高科技企業從事技術創新的積極性；強化《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》關于技術開發費150%抵扣應納所得額等若干配套政策規定的執行力度，保持稅收優惠政策的持久性，使中小企業的技術創新能夠獲得持續穩定的支持；進一步提高科技創新型企業的計稅工資標準，對科研人員利用技術入股所獲得的收益，可以考慮減征或免征所得稅，為中小型科技企業能夠更多地吸引和穩定創新型人才提供條件。

　　(二)給予金融服務支持

　　由于企業財務信息透明度不高、缺少可供擔保抵押的財產、缺乏可持續發展能力、過多依賴信貸資金以及信用擔保體系不健全等，使金融機構難以去積極關注和解決中小企業的融資問題。長期以來，我國中小企業貸款占全部金融機構貸款比重只有10%左右，80%的中小企業的流動資金得不到滿足。與此同時，我國不少地區缺乏與中小企業信貸需求特點相適應的貸款擔保或保險的機制，而政府設立的中小企業科技創新基金的規模較小，多層次資本市場需要進一步完善，這些都制約了中小企業的新產品研發和快速發展。改變這種局面需要：

　　1、為中小企業發展提供資金支持。商業銀行要重視對中小企業的貸款支持，擴大對中小企業的貸款規模，提高受信額度。積極發展與中小企業規模結構和所有制形式相適應的社區專業銀行，利用社區專業銀行具有在當地通過關系網絡獲取社區內中小企業信息的優勢，解決銀行與中小企業之間信息不對稱的痼疾，減少信息、談判和監督的成本。逐步完善中小企業融資的信用擔保制度，使無形資產也能夠作為財產抵押，在適度控制擔保風險的基礎上合理擴大信用擔保的覆蓋面，允許企業按有關規定以知識產權和有效動產作為財產抵押向銀行貸款，以解決中小企業在推進技術創新成果產業化過程中資金不足的問題。

　　2、加快構建支持中小企業技術創新的多層次資本市場。適時推出創業板，使更多具有技術創新能力的優質中小企業與資本市場對接，切實發揮其不斷孵化科技成果和推動創新型中小企業成長的作用。建立全國性的技術產權交易市場和信息共享平臺，使其成為科技型中小企業創業和技術創新的融資場所。積極發展面向科技型中小企業的債券市場，鼓勵科技型中小企業進行債券融資。

　　3、應盡快建立跨部門征信系統。在現行的金融體系下，間接融資還將長期成為主流。建立跨司法、工商、財稅、公安、海關、衛生監督、質量監督、銀行的多部門中小企業征信平臺，加強中小企業征信的相關立法工作和監管力度，建立有效的獎懲機制和全國統一的中小企業信用信息數據庫，可以大大節約銀行的審貸成本，提高效率，有效提高銀行對中小企業貸款的熱情。

　　(三)建立健全市場服務體系

　　企業進行技術創新產業升級時需要及時了解和掌握市場需求、國家產業政策和國際國內的新技術、新工藝、新材料等方面的信息，因而迫切要求提供完善的社會化服務體系。雖然我國各類科技中介組織發展較快，但其中相當一部分中介組織的社會化、市場化、專業化程度較低，從業人員素質和服務質量不高，與發達國家為中小企業技術創新建立的社會服務體系相比還很不完善。改變這種局面需要：