2008年11月11日，由中國民主建國會中央委員會、國家工業和信息化部、廣西壯族自治區人民政府共同主辦的2008中國非公有制經濟發展論壇在廣西南寧舉行。新浪財經圖文直播此次論壇。圖為全國人大常委會副委員長陳昌智。(來源：新浪財經 白鵬輝攝)

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　　2008年11月11日，由中國民主建國會中央委員會、國家工業和信息化部、廣西壯族自治區人民政府共同主辦的2008中國非公有制經濟發展論壇在廣西南寧舉行。新浪財經圖文直播此次論壇。圖為全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智。

　　陳昌智：女士們，先生們：

　　上午好！民建中央、工業和信息化部、廣西自治區政府主辦的2008中國(廣西)非公有制經濟發展論壇在廣西南寧開幕了！我相信，這次論壇對于改善中小企業的發展環境，提高中小企業的自我發展能力，克服當前的困難，有著積極而重要的意義！

　　今年恰逢我國改革開放30周年。30年來，我國民營中小企業從無到有，發展迅速，已成為我國經濟增長的驅動力，在推進建設創新型國家、加快建立以企業為主體的國家技術創新體系中成為了主角，為我國經濟發展、市場繁榮和就業擴大做出了重要貢獻。尤其是在經濟衰退期，中小企業更是起著熨平經濟周期的作用。“十五”期間，國民經濟年均增長9.5%，而規模以上中小工業企業增加值年均增長28%左右。目前，我國中小企業數量已超過4200萬戶，實現工業總產值占全國工業企業總產值的67.71%，上繳稅收占國家工業稅收總額的58.72%，提供了75%以上的城鎮就業崗位。中小企業也是技術創新的生力軍，我國65%的專利、75%以上的技術創新、80%以上的新產品開發，都是由中小企業完成的。目前中小企業在不少地方已形成產業群，是產業鏈中的重要組成部分，是專業化協作的基礎，成為大企業配套的供應商。

　　目前，由于美國次貸危機引發的金融風暴差不多席卷了全球，演變成了一場國際金融危機，并逐漸侵蝕著實體經濟。加上國內的原因，我國中小企業已感到陣陣寒意。原材料價格上漲、生產經營成本增加、融資困難、出口銳減、人民幣升值等諸多因素疊加在一起，大大擠壓了企業的生存空間，勞動密集型中小企業更是遭遇困境。今年上半年全國6.7萬家規模以上的中小企業倒閉，其中紡織行業中小企業倒閉1萬多家，有2/3的紡織企業面臨重組。

　　中小企業怎樣才能走出困境，當前非常重要的就是盡快提高創新能力，實現產業升級。要做到這一點，還需要得到政府和社會各個方面的支持：營造良好的發展環境

　　(一)加大政策扶持力度

　　近年來，各級政府制定出臺了不少鼓勵中小企業技術創新、產業升級的政策，但其中涉及鼓勵和支持中小企業技術創新的條款較少，與發達國家對中小企業技術創新的支持程度相比差距甚大。從內容看這些政策側重于對發明、專利、論著等的獎勵，沒有很好得起到鼓勵技術創新成果市場化的效果。加之我國現有法規對知識產權的保護比較薄弱，技術市場的管理很不規范，使得中小企業技術創新的正當權益難以得到有效保障。改變這種局面需要：

　　1、落實行業準入等相關政策，實現市場公平競爭

　　應切實落實“非公經濟36條”中相關的行業準入政策，除國家明確禁入的領域外，其他行業都應逐步對民資開放，對外資開放的行業，要堅定不移地對民資開放，體現國民待遇和公平競爭原則；要不斷健全和完善有利于中小企業健康發展的法律環境，為中小企業的技術創新和產業升級提供完備的法律保障；應著力建設國家創新政策體系，對中小企業的高新技術研發、技術創新成果的推廣應用和市場開拓給予大力扶持；建立中小企業的科技開發準備金制度，允許有科技發展前景的中小企業按其銷售收入的一定比例提取科技開發基金，以彌補企業在科技開發中可能遇到的風險和造成的損失。近期還應關注的是，美國、歐洲由于景氣狀況下降，違約率已經上升了近15%，國家應加大法律扶持力度，幫助中小企業應付國外貨款拖欠的有關訴訟。