2008年11月11日，由中國民主建國會中央委員會、國家工業(yè)和信息化部、廣西壯族自治區(qū)人民政府共同主辦的2008中國非公有制經濟發(fā)展論壇在廣西南寧舉行。新浪財經圖文直播此次論壇。圖為工業(yè)和信息發(fā)布黨組成員陳小筑。(來源：新浪財經 白鵬輝攝)

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　　同時，部分中小企業(yè)生產經營出現了較大困難，尤其是近幾個月企業(yè)效益增幅下滑較快，虧損繼續(xù)擴大，減產、停產和倒閉現象增多。造成部分中小企業(yè)生產經營困難的原因是多方面的：一是國際經濟形勢發(fā)生了重要變化。由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機還在發(fā)展蔓延，世界金融市場動蕩，經濟發(fā)展明顯放緩，市場需求明顯減弱。二是中小企業(yè)生產經營成本大幅度上升。8月份以前，人民幣升值、各類原材料價格上漲、勞動用工成本增加、企業(yè)融資成本提高，多種因素疊加，擠壓了中小企業(yè)利潤空間。三是中小企業(yè)貸款難問題突出。目前，中小企業(yè)貸款與其占整個經濟的份額、占勞動力的份額、占出口的份額、占利稅的份額不相稱。同時，隨著產成品庫存和應收賬款占用資金增多，中小企業(yè)資金缺口進一步擴大。四是一些中小企業(yè)競爭力和適應能力不強。中小企業(yè)管理粗放，創(chuàng)新能力不足，缺乏自主知識產權的品牌和技術，還有的中小企業(yè)盲目擴張，盲目跨業(yè)經營，難以適應國內外經濟環(huán)境的變化，生產經營出現困難不可避免。

　　二、中小企業(yè)和非公有制經濟工作取得進展

　　針對當前經濟形勢，黨中央、國務院高度重視，果斷決策，圍繞保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展采取了一系列相應政策措施。各有關部門按照統(tǒng)一部署，迅速行動，通力合作，已出臺了提高部分商品出口退稅率，增加中小企業(yè)信貸規(guī)模，“雙率齊降”，加大財政對中小企業(yè)發(fā)展支持等政策措施。地方政府也采取了應對措施，對解決當前的困難發(fā)揮了重要作用。中小企業(yè)和非公有制經濟工作取得積極進展。

　　一是“非公經濟36條”和《中小企業(yè)促進法》貫徹落實逐步深化。截止到目前，中央有關部門和單位相繼出臺了36個配套文件，20多個省市出臺了“非公經濟36條”實施意見，各省市也累計出臺了具體措施和配套辦法200多件，22個省市成立了領導小組或聯席會議，加強對非公有制經濟發(fā)展的領導。中央有關部門和地方政府審核規(guī)章文件160萬件，共清理出6000多件與“非公經濟36條”不一致的規(guī)章和文件。非公有制企業(yè)開始進入能源、通信、軍工、民航、鐵路、文化等領域，制約非公有制經濟發(fā)展的體制性、政策性障礙正在逐步消除，平等市場主體地位正在逐步得到確立，有利于非公有制經濟發(fā)展的環(huán)境正在逐步形成。依照《中小企業(yè)促進法》出臺了相關配套文件，江蘇、浙江、廣西、四川、湖南等13個省市還出臺了《中小企業(yè)促進法》實施辦法或條例。

　　二是中小企業(yè)融資和信用擔保體系建設有較大進展。金融機構加強對中小企業(yè)信貸支持，采取了對小企業(yè)貸款的單獨考核等辦法，完善對中小企業(yè)貸款的制度和機制。開發(fā)銀行、工、農、中、建、民、招等銀行開展了小企業(yè)信貸制度改革試點工作。針對中小企業(yè)擔保難問題，國務院辦公廳下發(fā)了《關于促進中小企業(yè)信用擔保體系建設意見》，國家各有關部門采取了一系列相應政策措施。如加大中央財政對中小企業(yè)信用擔保機構風險補償力度，今年中央財政還將加大對擔保機構的風險補償；國家還對700多家中小企業(yè)信用擔保機構給予免征3年營業(yè)稅收優(yōu)惠政策，有力地促進了擔保機構的快速發(fā)展。截止目前，全國已建立各類中小企業(yè)信用擔保機構3729家，注冊資本金1700多億。目前為23萬家中小企業(yè)提供了5000億元貸款擔保。截止10月15日，深圳交易所中小企業(yè)板塊已有273家公司在中小企業(yè)板上市，首次公開發(fā)行融資金額973億多，市值達到5052億。中小企業(yè)集合融資債試點也在積極推進。