2008年11月9日，由中央財經大學金融學院等主辦的“第二屆亞太經濟與金融論壇”在中央財經大學召開。新浪財經獨家圖文直播此次活動。圖為中央財經大學博導吳念魯。(來源：新浪財經 白鵬輝攝)

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　　2008年11月9日，由中央財經大學金融學院、清華-布魯金斯公共政策研究中心、澳大利亞蒙納士主辦的“第二屆亞太經濟與金融論壇”在中央財經大學召開。新浪財經獨家圖文直播此次活動。圖為中央財經大學博導吳念魯。

　　吳念魯：很高興參加第二屆亞太經濟與金融論壇，論壇的主題是改革開放三十年后中國的金融發展。我講的問題是要對外開放、利用外資三十年的再認識。我們可以這么說，我分幾個題目來講，對外開放利用外資是我國經濟發展的必由之路。沒有黨的十一屆三中全會確定黨的對外開放政策，不可能引進外資，不可能有我國經濟高速增長，不可能取得如此大的成就。這三十年再推回去，推到新中國成立49年到78年，我們可以說當時實行高度集中有計劃的經濟體制，那時候叫做自力更生為主，爭取外援為輔的方針，我們初期接受蘇聯援助。在文革當中被自力更生口號下面，基本上實行了閉關鎖國的政策。我記得在73年的時候，陳平同志抓了一段時期的外貿工作，當時找人民銀行行長匯報當時的情況，當時陳平同志指出來，他說和資本主義打交道大勢已定，不研究資本主義我們要吃虧，不要把自力更生的方針和資本主義信貸對立起來，說明陳平同志有明確利用外資的觀點，銀行要把利用外資工作承擔起來。我記得在80年1月份，在十一屆三中全會開完以后，當時進出口為中國銀行還有國際關系合作會聯合召開了利用外資座談會，這可以說是第一次利用外資的學術討論會。我記得當時汪道涵同志在傳達中央領導講話的時候，就提到小平同志所說的，銀行要真正起到銀行的作用，把銀行辦成真正的銀行，外資用不好就是蠢，這次會開得很成功，理論上取得成就。小平同志對外資對外開放有精辟論述，他說現在的世界是開放的世界，對外開放具有重要意義，任何一個國家孤立起來不可能，不開放不行，不加強國際交往不行，引進發達國家先進經驗和先進技術成果不行，關起門來不行，這就叫對外開放。因此，我可以說改革開放三十年來，我們在對外開放利用外資上有挫折和起伏。

　　第二點，三十年來怎么處理好對外開放，這里面有再認識和探索改革的過程，也是中國經濟與世界經濟博弈的過程。對外開放利用外資與經濟發展的關系，這里面有幾個問題。一個是怎么處理好利用外資規模和經濟增長的需求要相適應。我們總的來說，原則上應該保持資金不足的部分利用外資。另外還有還款比例的問題，我們應該取得很大成就。我們外債4200億美元，批準了62萬家外資企業。第二，利用外資要和國力、財力、物力相適應，現在我們引進外資，要著重提高引進技術的質量，要努力提高外資技術含量，附加值項目的轉移，改變目前從一般加工工業和勞動密集型企業占主導地位，怎么能夠進一步實現消化發展自主創新動力，直接引進技術、消化吸收、創新這么一個良性循環。

　　第三點，利用外資應該和經濟發展方式轉變要相適應。剛才也講了，我們利用外資，外貿依存度，我個人覺得還是過高。因此，按照十七大報告所指出的堅持科學發展觀，改變經濟增長方式，從依靠投資出口拉動向消費投資出口協調拉動，擴大內需是根本，我們應該積極推動外貿增長方式的改變，我們要改善外貿結構，提高外貿效益，因此要提升我國在世界貿易產業鏈中的地位，使我國變成世界制造工廠，而不僅僅是一個世界加工徹底。第二個關系，對外開放利用外資與外匯體制改革的關系，改革最初我們引進外資，我們要求企業盡量實現外匯自我平衡，與此同時，國家要積極地推動企業創匯積極性，擴大外匯收入，優惠外匯資源管理。從1979年到93年，我們實行了外匯留存的辦法，我們開辦了外匯的市場，這些改革市場對外資有積極推動作用。這里要指出特別在1994年，我們匯率并軌以后，我們匯率基本上實行以供求為主的管理制度，建立統一外匯市場。特別是96年12月，我們實行了國外投資匯兌資源，放開了外匯市場的投向，放松了國內企業向外國融資限制，允許居民有限向海外投資，使金融機構在我國境內融資。特別在97年7月亞洲金融危機爆發，我國也得到社會的廣泛好評。05年，以市場供求為基礎，參考一攬子貨幣調控，人民幣升值20%以上，目前我們再創造條件，為實現資本開放和人民比可兌換而努力。