2008年9月19日-20日，由上海陸家嘴金融博覽會組委會主辦的“2008上海陸家嘴金融博覽會第五屆中國國際金融論壇”在上海浦東展覽館舉行。新浪財經(jīng)獨家網(wǎng)絡直播本次會議。圖為中歐國際工商學院經(jīng)濟學與金融學教授許小年演講。(來源：新浪財經(jīng) 王元平攝)
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　　在這樣的情況下，我們怎么去應對？外部經(jīng)濟環(huán)境的變化，永遠會發(fā)生。你不能幻想在一個穩(wěn)定的一成不變的外部環(huán)境中。這不可能。外部環(huán)境發(fā)生劇烈變化的切斷下，我們怎么辦？這就需要增加我們經(jīng)濟的彈性，增加我們經(jīng)濟的靈活性，增加我們企業(yè)的彈性和靈活性。我們現(xiàn)在在應對外部沖擊、內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)生問題的方面，我們存在著制度的剛性。由于制度的束縛，我們的經(jīng)濟、我們的企業(yè)不能及時對外部環(huán)境的變化做出反應。這是我們最感到憂慮的。以中小企業(yè)融資為例，我們注意到中央銀行增加了5%的貸款額度，是戴著帽子給中小企業(yè)的。但這5%的額度，很少會真正放到中小企業(yè)哪兒去。做銀行工作的都知道，現(xiàn)在你敢不敢給中小企業(yè)放款。就算你也資金，敢不敢給中小企業(yè)放款，現(xiàn)在你敢不敢給房地產(chǎn)企業(yè)放款。不是說信貸額度怎樣放松，問題不是說銀行的資金不夠，銀行有大量的資金、可貸資金。宏觀形勢變化，計劃了我們微觀方面的矛盾。中小企業(yè)融資，從來就是一個問題，不光是現(xiàn)在。過去就是問題，將來還會是問題。所以它不是宏觀問題，不要把微觀問題宏觀化。同樣，也不要把宏觀問題微觀化。我們現(xiàn)在老是把這塊混在一塊。中小企業(yè)融資明顯是個微觀問題，我們偏偏把它看成一個宏觀問題。控制通貨膨脹明明是宏觀問題，我們偏偏把它微觀化。我們老把它搞反。也許是我把它搞反了。中小企業(yè)融資問題的解決，是要靠接觸金融管制。我都不愿意講金融創(chuàng)新。世界上為中小企業(yè)服務的金融機構，到處都是，沒有創(chuàng)新問題。問題在哪里？問題在于過度管制。我們PE馬上不起來，VC發(fā)展不起來，為什么 ？VC要審批的，PE要審批的。為什么PE要審批我搞不清楚。PE兩個字，是私人股本的意思，私人股本為什么要政府批準呢？成立基金為什么要政府批？企業(yè)需要錢，這是民間私下的契約，自愿基礎上的行為，這要政府批嗎？今天晚上我吃上海菜還是光對菜，需要政府批嗎？這是實際上的個人行為，不需要政府批準的。今天VC、PE形不成氣侯，就是審批攔路。憑什么要你政府批評？你是股東嗎？我這個錢涉及公眾利益嗎？這個“P”，指是私人，不是指“Public”。現(xiàn)在的政府，過度管制。我們給中小企業(yè)融資的信貸機構，到現(xiàn)在也不能形成氣侯。孟加拉的窮人銀行可以拿諾貝爾獎。我說這個獎，我們中國人丟得太可惜了。中國有5億農(nóng)民，有多少中小企業(yè)，這種確認銀行應該首先在中國出現(xiàn)。結果孟加拉的窮人銀行拿了這個獎，它是給窮人、中小企業(yè)解決問題的。我們拿不到諾貝爾獎也就算了，我們在江浙、沿海地區(qū)活躍的錢莊，這個運行得很好，對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，發(fā)揮了不可替代的作用。沒有這些地下錢莊，哪有我們的民營企業(yè)？政府應該做什么事兒？不能夠掄起非法機制的大棒子，把他們都趕入地下。為什么是非法？政府要做的是接觸管制，把中小企業(yè)融資的道路從法律、監(jiān)管上打開，出一道法律，從下個月開始，所有地下錢莊一律合法，到工商去注冊一下，要滿足最基本的監(jiān)管要求，也就是資本金的要求。就可以了。你把它合法化，讓它解決中小企業(yè)的融資問題。這不挺好的嗎？已經(jīng)都在這兒了，不需要你創(chuàng)新。創(chuàng)什么新啊？要你承認舊事務，但又帶有創(chuàng)新意義，對中國經(jīng)濟非常重要。但目前還處于灰色地帶、非法地帶的金融機構，浮出水面。政府要監(jiān)管，但不是像現(xiàn)在的監(jiān)管。現(xiàn)在根本不是監(jiān)管，現(xiàn)在的嚴管已經(jīng)變成了行政管理，哪里是監(jiān)管？管人家的操作、管人家的風險控制、管人家的機構設置、管人家的人事安排，這是過去計劃經(jīng)濟體制下主管部門干的事兒。把行政管制和監(jiān)管，又混為一談。要想中小企業(yè)在新的環(huán)境中能夠在發(fā)展進入一個新的階段，你要做一系列的法律、監(jiān)管、制度上的配套。我不需要你給我什么特殊貸款，你就讓我在市場上自由經(jīng)營，就對了。如果沒有非法的事，中國的經(jīng)濟改革走不到今天。中國的改革大潮是由安徽小崗村的農(nóng)民發(fā)起的，他們自己包產(chǎn)到戶、分田單干的時候，完全處于非法狀態(tài)。因為非法，大家都知道這里的風險，所以農(nóng)民都要關起門來，把窗戶堵上開會，而且還意識到后面的風險。大家商量好，如果村長、書記帶頭干的出了事兒，抓起來了，我們有責任把他們的子女養(yǎng)到成人。看到這一段，心酸。農(nóng)民為什么？為了能吃飽肚子啊，為了有口飯吃啊。最后風聲透露出去了，縣委寫了一份報告，走資本主義，嚴肅處理。幸虧當時安徽省委書記是萬里，幸虧當時主持中央經(jīng)濟工作的是小平同志，否則中國的經(jīng)濟改革從哪兒開始我們不知道。包產(chǎn)到戶，分田單干，到1989年才合法，到89年我們修改憲法，承認家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是社會主義生產(chǎn)方式的一種形式。這已經(jīng)是十幾年以后的事情了。十幾年的過程，都是非法的。中國民營企業(yè)的發(fā)展，哪一個不是非法出來的？剛開始，做單干的時候，哪一個不是資本主義道路？雇傭工人7個以上，就形成剝削行為。

　　如果你到處卡得這么死，不要說創(chuàng)新了，就是市場中原有的、能夠推動我國經(jīng)濟發(fā)展的組織形式、生產(chǎn)方式、金融機構，都沒有辦法生存下去。所以現(xiàn)在我們的當務之急，是要解除管制，要讓市場發(fā)揮它的作用。在市場中個人和企業(yè)知道如何應對外部環(huán)境的變化。我們現(xiàn)在的過度監(jiān)管，把經(jīng)濟中的靈活性、彈性、應變能力，全給管住了。這對中國經(jīng)濟的轉型，是非常不利的。經(jīng)濟形勢的變化和制度剛性之間的矛盾，在將來一個時期將會長期的困擾我們。環(huán)境全變了，經(jīng)濟的微觀單位，個人也罷，企業(yè)也罷，怎樣去應對，我現(xiàn)在沒有辦法應對，我手腳全被捆住了。我們講中國經(jīng)濟的轉型，是要從外向轉向內(nèi)需驅動。內(nèi)需驅動里投資又不行了，就轉向消費。而我們消費只占GDP的35%，而美國是70%。老百姓為什么不消費，為什么老存錢，他能不存錢嗎？到農(nóng)村看一下，家里有人生病，這個農(nóng)民家庭就破產(chǎn)了。他花不起錢到醫(yī)院。我看到一個農(nóng)民生病，問農(nóng)民生病為什么不去醫(yī)院，老這么拖下去怎么辦啊？他說扛著唄，扛過去就好，扛不過去就是運氣不好。很多農(nóng)村的孩子，考上大學了，5000元的學費交不起，就失學了。這反映出我們的社會保障，跟不上社會的發(fā)展。社會保障在這兒制約，我們就沒有辦法把經(jīng)濟增長動力從外資轉向消費。要老百姓消費，必須解決老百姓的生存問題，這樣他才會去消費。制造業(yè)我們搞了這么多年，很多制造業(yè)資源要游離出來，很多廠關了，沒有辦法再開了。我們的經(jīng)濟結構已經(jīng)是嚴重的向制造業(yè)傾斜。GDP的構成中，制造業(yè)占了50%，而服務業(yè)的比重不到40%。這個不到40%，不僅遠遠低于美國80%多的水平，低于日本65%的水平，就是和經(jīng)濟發(fā)展程度不如我國的印度相比，也低了10%。印度的服務業(yè)占GDP的50%。所以我們現(xiàn)在急需把經(jīng)濟發(fā)展重點從制造業(yè)轉向服務業(yè)。可是我們在這個轉型過程中，又碰上困難。為什么？因為我們大多數(shù)的重要服務業(yè)，都處在政府嚴格控制下。我想轉移，但進不去，因為準入壁壘、審批制。重要的服務業(yè)，有金融服務。現(xiàn)在想搞金融方面的業(yè)務，第一個事兒就是跑北京，拿批文，審批。電訊服務、交通運輸、港口機場、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、媒體娛樂等等。這些都是未來我們解決就業(yè)的出路所在。解決就業(yè)靠制造業(yè)，是靠不住的。盡管我國的制造業(yè)占了GDP的50%，可是它在就業(yè)方面的貢獻，只有27%。而服務業(yè)雖然占GDP的40%，但它在就業(yè)方面的貢獻是在30%以上。剩下來的這些就業(yè)，還在農(nóng)村。我們還有不到一半的人口和勞動力在農(nóng)村。中國的城市化進程會繼續(xù)下去。農(nóng)村人口進入城市來，到哪里就業(yè)？將來都在服務業(yè)。當前中國經(jīng)濟轉型的一個迫切任務就是把發(fā)展重點從制造業(yè)轉到服務業(yè)。要解決我國服務業(yè)，首先要解除對服務業(yè)的過度管制，降低準入壁壘，以便資源、人力、財力能夠更快的進入服務業(yè)。在中國經(jīng)濟增長速度適度放慢的時候，能夠提供工作，維護社會穩(wěn)定。

　　我們確實要面臨著挑戰(zhàn)。經(jīng)濟環(huán)境確實在發(fā)生著劇烈的變化。我們怎樣去應對？我們?nèi)绾卧黾又袊��?jīng)濟和中國企業(yè)的靈活性？如何增加中國經(jīng)濟和中國企業(yè)的應對能力？關鍵在于繼續(xù)深化改革。而在深化改革的過程中，解除管制，又是一個極為迫切的任務。當然解除管制，也是說說起來容易，做起來難。難，就是難在即得利益。這個就需要我們有社會共識，把中國經(jīng)濟的發(fā)展推向一個新的階段。

　　謝謝大家！

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