今年兩會期間，中國人代會和政協(xié)會議期間，不少人大代表提出了加快我國股權(quán)基金發(fā)展的提案和建議，也正確的指出了當(dāng)前制約我國股權(quán)投資基金發(fā)展的一些主要問題。包括注冊登記問題、有限合伙人的稅收問題、證券登記的問題，等等。但最主要的，大家反映的還是市場準(zhǔn)入的問題。

　　股權(quán)投資基金要在中國得到比較好的發(fā)展，最主要的還是要解決大的機(jī)構(gòu)投資人的市場準(zhǔn)入問題。這兩方面，主要是需要銀行業(yè)的監(jiān)管部門和保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管部門的支持。因?yàn)樗麄兯�監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)公司和商業(yè)銀行對這個(gè)事情的認(rèn)識都很積極。

　　發(fā)展股權(quán)投資基金的意義，我想大家都已經(jīng)認(rèn)識到了，講了很多。概括起來主要是兩個(gè)方面的意義。第一是發(fā)現(xiàn)和提高企業(yè)特別是中小企業(yè)的價(jià)值，對發(fā)現(xiàn)他們的市場價(jià)值、提高他們的價(jià)值、提供增值服務(wù)有重要意義。第二個(gè)意義，就是金融機(jī)構(gòu)，包括養(yǎng)老金、保險(xiǎn)資金、大型機(jī)構(gòu)投資者的資產(chǎn)配置，提高資源配置效率具有重要的意義。實(shí)際上在國外，銀行的私人理財(cái)產(chǎn)品的套餐單里，很多都是向客戶推薦PE產(chǎn)品。

　　對大型機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入市場，有關(guān)部門可能有一些顧慮。除了由于法律、政策上的問題以外，最主要還是有一些認(rèn)知上的不一致，認(rèn)為是不是屬于直接投資、是不是混業(yè)經(jīng)營啊，等等，分歧比較大。

　　我們業(yè)內(nèi)做了很好的嘗試，在這里我不多說了。前兩天在北京有一個(gè)財(cái)經(jīng)論壇主持的討論，討論國際金融市場動蕩、金融危機(jī)對我們國家的影響。比較占主流的觀點(diǎn)都是說中國和國際上的情況不一樣，我們是創(chuàng)新不足、監(jiān)管過度，國外是由于金融創(chuàng)新走過頭了。

　　我覺得中國在金融監(jiān)管問題上應(yīng)該把這次美國的金融危機(jī)和1997年亞洲金融危機(jī)兩個(gè)教訓(xùn)結(jié)合起來統(tǒng)一考慮。現(xiàn)階段對特定對象的金融產(chǎn)品，金融監(jiān)管還是應(yīng)該相信投資人的判斷能力。但監(jiān)管部門也應(yīng)該制訂他們適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管規(guī)則。比如投資的資產(chǎn)比例、在資本金中的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重等等，從這方面規(guī)范。一個(gè)很好的模式，就是社保基金。

　　在主管部門的支持下，在財(cái)政部、勞動保障部門的支持下，經(jīng)國務(wù)院部門可以自主投資股權(quán)投資基金。比例不超過10%。戴相龍理事長前不久在天津的一次國際研討會上也宣布了。我們希望其他的金融監(jiān)管部門能夠像社保基金一樣支持股權(quán)投資基金。

　　國家發(fā)展改革委將積極配合有關(guān)部門，按國務(wù)院的要求，抓緊制訂股權(quán)投資基金的市場規(guī)則，保護(hù)投資者的權(quán)益，規(guī)范基金管理人運(yùn)作，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會的早日建立，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會也在抓緊建立。

　　另外也充分發(fā)揮地方政府在這方面的作用。現(xiàn)在有一些遠(yuǎn)見卓識的地方，比如上海市出臺了股權(quán)投資企業(yè)管理辦法，主要是為股權(quán)投資企業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境，但不干預(yù)這些企業(yè)的市場化運(yùn)作。我們提倡這種做法。天津、上海、北京三個(gè)市的政府都制訂了有利于這方面的比較好的政策。我們也將積極協(xié)調(diào)各方面，推動中國股權(quán)基金的發(fā)展。

　　謝謝大家！