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陳平:建立備戰(zhàn)備災(zāi)的軍民統(tǒng)一指揮體系(圖)(2)

http://www.sina.com.cn  2008年07月06日 11:59  新浪財經(jīng)

陳平:建立備戰(zhàn)備災(zāi)的軍民統(tǒng)一指揮體系(圖)(2)
  2008年7月6日,“中國災(zāi)備管理戰(zhàn)略國際研討會”在清華大學舉行。本次會議的主題是《災(zāi)備管理未來》。新浪財經(jīng)獨家網(wǎng)絡(luò)支持本次會議。圖為北京大學和復旦大學教授、經(jīng)濟學家陳平發(fā)表主題演講。(來源:新浪財經(jīng) 全權(quán)攝)

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  中國現(xiàn)在有一個問題已經(jīng)非常像美國,我到浙江幾個縣做調(diào)查,發(fā)現(xiàn)在浙江縣里找不到一個局長任期兩屆,這種機制好處是提高短期效率,危險就是重復發(fā)生的長期問題推到下一屆政府面對,最后遙遙無期。對中國重復發(fā)生的自然災(zāi)害的應(yīng)對實際上要重整山河,改變生態(tài)布局,單靠現(xiàn)在的人大、行政首長問責制是不能解決問題的,我很欣賞我們中心新加入一個教授的建議,他建議必須建立民營的開放的國家發(fā)展綜合研究院,但是要掛在人大、政協(xié)或者常委底下,因為要給中央提意見,我認為政協(xié)可能會好一點,他說的話更加語重心長,他會對一些重大問題進行長期調(diào)整,美國蘭德公司是美國空軍支持的,實際上是民間運作的,中國體制比美國更優(yōu)越一點,我建議掛靠政協(xié),但是要建立民間運作的發(fā)展研究中心。這次救災(zāi)時候充分體現(xiàn)了非政府組織的作用,中國要大大的發(fā)展非政府組織,政府不要把什么事情都包起來。對付危機時候政府看得見的手要進行主導,危機前的研究、危機后的重建,讓民間發(fā)揮作用會更好,因為會避免政府掌管短期效益,在這點上,我對社會主義市場經(jīng)濟的理解就是混合經(jīng)濟,要有政府經(jīng)濟那塊,要有私營經(jīng)濟那塊,還要有非盈利、非政府的民間一塊,只有這樣才能解決發(fā)展、公平和效率的問題,政府經(jīng)濟解決安全,私營經(jīng)濟解決效率,非政府、非盈利經(jīng)濟才會解決兼顧公平和長遠發(fā)展的問題,不能要求一個經(jīng)濟體把什么事情都做完了,這件事情非常重要。

  修正現(xiàn)行工業(yè)與建筑標準,我覺得這次汶川地震還有一個標準,這次汶川地震是中國反腐敗最好體現(xiàn),西方人民懷疑中國共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政能夠解決腐敗問題嗎?我到東歐,我發(fā)現(xiàn)東歐多黨輪流執(zhí)政比中國腐敗多了,大災(zāi)面前考驗共產(chǎn)黨、考驗干部這個傳統(tǒng)非常好,但是可以現(xiàn)代化,我建議變成信用系統(tǒng),地方干部的政績監(jiān)督系統(tǒng),大家都知道做金融市場要有信用,我建議整合三個系統(tǒng),一個是建立全國建材和施工質(zhì)量監(jiān)督與信用系統(tǒng),然后是金融的信用系統(tǒng),最后一個是大大改善中國反腐敗體制的效率。我們可以橫向?qū)Ρ龋绻@個區(qū)域中有做的好的,有做的不好,我起碼可以選優(yōu),將來就把工程包給他,這樣才能把企業(yè)做大做強,才能把官商合謀的企業(yè)淘汰出去,這是非常好的前景。

  中國要從頭調(diào)整不可持續(xù)的生態(tài)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),什么叫不可持續(xù)?中國最大威脅不是能源危機,而是水的危機,邊疆人口超載,原來西藏邊界的草有一人高,現(xiàn)在短到一尺高都沒有,連皮鞋都快蓋不住了,青藏是長江黃河的源頭,假如上面生態(tài)破壞,中華民族的生存就沒有可能,必須進行長遠規(guī)劃,如果按照市場規(guī)律發(fā)展,中國一定會完蛋,現(xiàn)在大家都抱怨沿海地區(qū)房價猛漲,因為中國追隨美國單向沉淀模式,農(nóng)村過剩勞動力沒地方去,全部去城市,沿海地區(qū)交通方便、出口容易,然后沿海地區(qū)地價就升高,現(xiàn)在有一個選擇:一個向外移動,移到柬埔寨、孟加拉國,要把產(chǎn)業(yè)線移出去十年就完;還有一個往內(nèi)移動,往山區(qū)移動,上游污染下游,現(xiàn)在如果放任市場經(jīng)濟盲目流動的話會非常危險,三十年繁榮可以在十年內(nèi)結(jié)束。我建議產(chǎn)業(yè)分區(qū)、城鄉(xiāng)對流。第三這次西方非常關(guān)注的一件事情,我認為跟中國當年國家安全計劃有關(guān)系,就是三線建設(shè),盲目建在地震帶,我是四川出來的,我自己做核物理出身,四川大量核工業(yè)實際上是在地震帶上,如果污染物分裂出來影響非常嚴重,中國必須進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。中國最近討論大部制,我認為大部制是危險的,要建立大流域制,為什么呢?中國經(jīng)濟區(qū)是按流域分的,長江是一個流域,上頭污染下頭,黃河也是一樣,放在汶川這個問題上,假如汶川重建,不如山區(qū)南下,把山區(qū)變成生態(tài)保護區(qū)、旅游區(qū),而不能再進行惡性的開墾和發(fā)展工業(yè)。我認為中國長遠出入應(yīng)該有看得見的遠見之手,產(chǎn)業(yè)分區(qū)加城鄉(xiāng)對流,沿海發(fā)展為工業(yè)加工區(qū),中國丘陵應(yīng)該發(fā)展為退休、教育、醫(yī)療和行政管理區(qū),西方最好大學(牛津大學、劍橋大學)都在小城市,中國北大、復旦大學都在大城市,學生在大城市里心情浮躁,沒有心情研究,只有放到丘陵地區(qū),才有心情搞研究。邊疆變成生態(tài)保護和旅游區(qū),以前做不到,現(xiàn)在能做到,我認為奧運會結(jié)束以后,配合了長遠發(fā)展,中國要建立一個新的里程碑。中國如果能重塑中國持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),將來主導21世紀的經(jīng)濟發(fā)展就應(yīng)該是中國模式,而不是歐美模式。

  謝謝大家!

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