2008年7月6日，由中國災害防御協會、清華大學中國與世界經濟研究中心、中國信息安全測評中心、萬國數據服務有限公司聯合舉辦的“中國災備管理戰略國際研討會”在清華大學舉行。本次會議的主題是《災備管理未來》。新浪財經獨家網絡支持本次會議。以下為北京大學和復旦大學教授、經濟學家陳平發表主題演講實錄。

　　陳平：我在前面幾位精彩發言之后演講有一個很大的好處，就是不需要重復他們的觀點，但是可以把他們的觀點加以升級，我希望能夠從全球和歷史角度看中國災備問題。

　　汶川大地震發生時候我正在美國，中國在一個月之內發生了幾件震撼世界的事：第一件事就是西藏騷動，然后是奧運會火炬，西方聯手阻撓火炬，讓很多中國人震驚，全部起來抗議西方媒體，這件事情為什么這樣呢？你們會明白一件事情，中國的崛起讓全世界驚恐，尤其是讓美國和歐洲驚恐，他不知道中國的崛起第一是否可持續，第二也不知道中國崛起的性質，其中一個非常重要的原因也正好是因為歐洲為主的經濟學家已經認識到以西方目前代表的物質文明已經再以不可持續了，中國和印度再加入西方模式，他們會預感到地球的毀滅，這個毀滅的危險比美、蘇進行核戰爭還要現實，在這個問題上他們拿西藏問題做訴求反奧運火炬，不但是反中國崛起，而且也是反中國追隨美國的經濟增長模式，請大家注意這一點。

　　但是在汶川地震以后，突然之間全世界媒體立刻轉向，在地震時候發現中國政府有效的行動，美國颶風的表現遠遠比中國政府差，突然之間發現中國政府強大力量，第二條電視下發現軍隊的作用，除了美軍打伊拉克之外就是中國軍隊在汶川的救災，中國動用傘兵，高空降傘，動用了直升機，據說動用了反坦克導彈對付堰塞湖，像立體戰爭的演習，而且非常震撼，他們承認這是一支為人民的軍隊，而不是像美國一樣是對外擴張的軍隊。

　　我今天講的主題就是開始你就要明白世界上有兩種國家發展模式，一種看不見的手，以英國為代表，還有一種模式就是看得見的手，就是以中國為代表，凱恩斯政策不是20世紀發明的，是春秋戰國就發明了，從修長江開始，全是看得見的手，為什么呢？非常簡單，來源于中國的地理環境，遠比西歐復雜，中國長城以內農業區和長城以外牧業區這個勞動分工是自然條件形成的，長期爭斗形成的格局恰恰是中國兩千年以來經歷的基本矛盾，就是國家安全和生態經濟的矛盾，北京的風沙全千兩千年以來延續下來的格局，包括這次汶川地震，為什么羌族在這么不適合居住的大山里生存，是被當時中國戰亂趕進去的，你們會明白一件事情，中國不斷的救災，中國文明搖籃黃河已經干枯掉了，長江也快變成第二條黃河了，如果中國不改變這種發展格局，中國的文明是不能持續的，所以這次汶川地震最重要的信號首先就是中國要發揮中國的傳統，要把看得見的手做的更好，中國沒有可能像英國那樣搞看不得見的手，為什么呢？他們那一個島，旁邊不能打仗，而且英國風調雨順，政府基本可以不管，中國必須政府主導，中國政府的優越性就是要由長治久安轉為長榮久安，治就是維持現狀，榮就是改變經濟發展模式，使得中國能夠保持長遠的競爭力，而且使經濟可持續發展。

　　在這方面我提幾點具體建議，我寫過一本書叫《文明分權》，就是中國發展勞動分工模式和西方發展勞動分工模式正好相反，在鴉片戰爭以后，西方置疑中國模式有沒有生存能力，中國政府看得見的手遠遠比東歐休克療法看不見手成功，要把中國汶川地震作為一個分水嶺，進一步實現胡錦濤同志提出來的發展模式，而科學發展的核心我認為是生態經濟。生態經濟要能夠發展，毛主席有一句話，叫做備戰備荒為人，我想改一個字，叫備戰備災在為人，我們發現傳統人民戰爭已經打不成了，因為科技的發展，建筑質量的提高，一個水泥板下來靠人民肩扛根本扛不下來必須靠起重機，這次汶川地震是以軍隊為主導的立體戰爭，但是我們現在的體制是軍民分開的，而且是高度集中的體制，應改變這個體制，要建立一個備戰備災的軍民統一指揮體系，在這個體系下勞動分工、信息分享、決策分層，此話怎么講？最近的SARS，實際上生物戰爭、流行病、自然災害襲擊的可能性已經比發生全面核戰爭可能性大得多，假如同時還有另外一場災害發生，或者中國周邊地區還有其他挑戰那怎么辦呢？你發現中國高度集中的體系不足以應付可能發生的問題，要建立國家安全委員會統一協調軍委和國務院系統，現在把救災問題放在地震局以下，這個級別太小，地震局不是預報問題，而是信息搜集、分享、決策問題，信息搜集一定要集中，否則互相矛盾，就天下大亂了，如果集中以后信息不分享就非常危險，我聽說地震發生時候在綿陽正在開一個中國的軍工產業專家會議，美國發生過這件事，我忘了是哪家公司了，當時高管、技術人員全在飛機上，飛機失事全死了，我為什么講要建立軍民統一指揮體系呢？現在的戰爭和災害本質上沒有差別，要把可能發生的情況分級，觸動到哪一級，自動出發哪一級應急指揮系統，比如這次汶川地震，到底由四川省軍區和省委協調，還是動用野戰軍，應該有警報分析系統，然后有預案。這次救災以軍隊為主導，但是軍隊完全沒有備災的準備，以備戰系統投入救災，全部穿迷彩服投入作戰，迷彩服是為了不讓敵人發現的，中國一架直升機失事以后找不到了，少數民族穿的衣服特別鮮艷，如果不穿鮮艷的紅白相間的條紋衣服根本找不到，中國應該同時準備兩套軍服，一套迷彩服，一套鮮彩服，所有方面非常相似，我認為只有這點不相似。

　　這次地震預報的問題，地震預報面臨科學問題，對不確定的信息怎么預報？我認為中國預報的科學性還非常落后，如果不做概率預報，地震預報者的政治責任太大，如果預報不準造成了損失，民怨也非常重大，預報要改成統計預報，要概率預報，概率預報完了以后，我不是覺得丁學良講的電視上的專家討論有多重要，但是我覺得信息分享系統非常重要，比如汶川地震地區重大地震發生的概率多少，這個信息如果跟公眾分享的話，我想就會不把所有專家集中到四川開專家會議，我到底投入足夠錢預防概率很小的事情，還是采取機動行動，又降成本，由地方領導各自決策，中國改變最大成功就是各個地區分散實驗，成功了包產到戶，如果不成功，中央也沒有承擔責任，這個問題不是地震預報不科學問題，而是在現有科學基礎上，預報方式是概率，信息要分享，但是數據的集成必須由中央統一負責，否則謠言四起，再加上互聯網，中國大亂。在這一點上，中國社會主義制度的優越性可能比美國議會化的民主更好。