第六，對口支援先行，目前形成了對口支援的關系，很多省市對口支援災區的縣市，在居民外出就業安置這個問題上，這些支援省可以先走一步，多做一些工作，實際接受的就業安置人數可能會多一些，但是還是有優勢，可以鼓勵不同的地區，在災民就業安置上可以有一點合理的競賽。這是異地分散就業轉型安置主要的內容。從災區災民安置這樣大的格局來講，這種外出到底處于一個什么樣的位置？總的想法“以出定留”，出去的人這個數量規模定下來以后，再看留下的人來確定重建的工作，合理確定災區重建的規模和結構。

　　另外我們做了初步的資料估算，如果安置范圍劃定在這次地震受災最重的七個縣市、都江堰、彭州、什邡、綿竹、北川、汶川、青川，2006年總人口285萬，農村人口204萬，按照勞動力占農業人口總數50%左右，外出務工人員占其中40%來計算的話，外出務工人員可以達40萬人，這是有數據根據的，四川省政府有一個研究報告，目前四川省外出務工的農民大概占了農業勞動力的40%，另外這幾個相關縣市的外出的一些數據，我們算了大概也是這個數字，40%到50%之間。如果每個人帶上一到兩個家庭成員進行安置，比如說有人是一個男的出去，愛人留下來、孩子留下來，如果兩口子都出來了，把孩子帶出來，這樣安置的人口可以達到80萬到120萬，這樣可以達到當地農業人口的40%到60%，總人口的30%到40%，由此可見，這項就業安置在災后重建的過程當中位置舉足輕重，就人口規模來講可以達到一半左右，所以我們為什么講這個事情，很可能為災民災后重建提供非常好的渠道。這個人口的規模確定好了以后，可以以出定留，繼續留在災區當地的人口規模相應縮小，總體格局可以按照外出一半留下一半來計算，不可盲目，從當地地理和地質條件看山區易形成自然保護區，原由的耕地毀壞以后，可以退耕還林，還草，產業方面我們也還在做研究，還是應該利用當地的特色資源，包括利用這次大地震，發展一些特色旅游業，對本地尚不具備優勢或者前景不明確的大型工業項目應當持相當謹慎的態度。

　　最后我想簡單的說一下，異地分散就業轉型安置有什么優點和特點？第一點順應了我國現階段工業化、城市化、市場化的發展趨勢，也是適應了現階段我們的科學發展和建設和諧社會的要求，這是最基本的一條。從全國范圍看，四川的農產品外出務工規模較大，改變進城務工的農民受歧視的狀況，使其在就業、居住、教育醫療、社保等方面享有與城鎮居民平等的權利，這是我們多少年來一直在呼吁，一直力圖實現的目標，所以提出異地分散就業轉型安置實際上就是順勢而為，把我們正在做將要做的事情，在災后重建的特定背景下適當的加快或者提前，同時也可以借此機會在城鄉統籌改變二元經濟結構的政策創建方面做一些有利的探索。

　　第二，以就業為基礎，以安居為條件，把就業和安居有利結合，創造災民在比較穩定的有保障可持續，融入當地社會的環境中自食其力，自我發展的長效機制。

　　第三，分散就業安置可以利用全國各地區的優勢，要想把幾十萬的災民安置出去這是一個非常大的事情，但是如果有對口的支援省，分到很多的地方，這就是一個很小的事情。

　　第四，避免以往集中外遷的就業安置崗位不足以及和其他地區的文化不同等等，這也是我們在政策上不鼓勵的部分原因所在。我個人感覺這種方法不大好。

　　第五，節省費用花錢少，效果好。地震的直接損失大約7500億，其中大部分還是財產金額的損失，按保守的估計將災區各種資產到災前的水平，從邏輯上應該是和資產的損失率相當。我們現在做的一個估算，各省對口支援的18個縣市是此次受災最嚴重的地區，如果將60%的重建資金投入到這18個縣市，災民的人均重建費用大體上7萬元，但如果采取我們現在所討論的異地分散就業轉型安置這樣一個方案，我們做了一個測算，即使采取比如說買房子，發揮相對比較高的方案，大體上安置一個外遷災民的費用是3萬塊錢，費用相當低，花錢少，還可以辦事，辦的事還比較好。

　　第六，有條件在短期內大見成效，災區安置，基礎設施和住房設施齊備，異地就業機會和安置所需要的硬件條件大體上具備，包括廉租房、經濟適用房各地都有，所需要的主要是政策資源，要抓緊工作，幾個月應該說就可以初見成效，一兩年可以基本上完成。對于減少和緩解災后重建當中的突出矛盾和問題，抑制災民的心靈創傷，較快的融入新的生產生活至關重要。

　　總的來講，就是異地分散就業轉型安置剛才講了，這個設想應該說要實施的話所需要的條件還是具備的，有比較好的可行性，目前政府在災后重建規劃制定的初期，應該是創造不同思路和方案的一個論證時期，方案如果定下來以后就開始實施了，應該說利用外出就業機會城鎮化機會安置災民，是我國30年改革開放和經濟社會發展所提供的一個歷史性的機遇，這樣的機遇在當年唐山大地震時是不具備的，也是其他國家和地區通常所難以具備的，工業化已經實現的國家不能實現，發展水平比較低的國家也沒有這樣的機會，我們從這一點上來講剛好處在這樣的階段有這樣的機會，所以只要我們思路政府，措施得當，工作得力，就一定能夠走出一條具有中國特色和時代特色的災后重建的新路子。謝謝！