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全國人大財經委副主任吳曉靈演講實錄(2)http://www.sina.com.cn 2008年06月10日 15:17 新浪財經
今天的融洽會就是在為這些投資人和金融機構的活動提供平臺,在合格的投資人之外,中國還有許多的小額資金所有者,他們不適于直接投資和放貸,需要通過金融機構吸收他們的小額資金,提供專業化資金運用的服務,這些服務機構包括商業銀行、保險公司、共同基金,包括證券投資基金機構,小額投資人數量眾多,風險能力弱,為維護社會穩定,面對小額投資人的金融機構必須采取穩健的經營政策,在其投資組合中高風險的產品只能占很小的比例,國家對面向小額投人的金融機構要實施嚴格的審慎監管,保護小額投資人的利益,放開對合格的大額投資人的束縛,提倡專業化的服務,是今后金融業發展的方向。 在當前,中國經濟面臨結構調整,搞活大額總值市場,促進企業并購主體由顯迫切,今天我們研討會的主題,就是私募股權基金與中國經濟發展,私募股權基金就是面向投資基金,是為合格的大額投資人服務的重要方式,在我們國家現在資本市場的發展過程當中,私募證券投資基因我個人認為有發展的必要,但是相比之下更應該發展私募股權投資基金,因為私募股權投資基金是根據企業的發展、壯大而進行的一種金融服務,它是在為資本市場培育合格的上市資源,它是培育資本市場的共贏方式,而私募股權投資基金和公募的證券投資基金更多的是在培育市場的需求方,我們國家資本市場當前的主要矛盾是供給不足,當前的法律已經為私募股權基金的發展創造了很好的條件,但是正如剛才戴相龍理事長的發言所講,還面臨著一些困難,首先在法規方面我們沒有對合格的投資人作出統一按的界定。 第二,我們的稅收方式,金融還沒有更細的一種規定,需要作出明確規定,對于先投資國家有了明顯的優惠,對于實施細則并不是很完善,因而我到很多的企業并不是真正的銷售,稅收方面爭取采取什么樣的稅收政策,也取消全國統一的規定,天津市政府,天津市的稅務機關做了很好的界定,但是缺乏全國性的界定。 第三,在私募股權設立的過程當中,在工商注冊方面采取統一的規定。 第四,正因為股權基金主要是投資未上市的股權的,這些未上市的股權還缺乏合法的流動渠道,也就是說交易性行為還不能夠很順暢地進行。 第五,政府的市場定位我們認為還有需要理性的地方,作為私募股權基金主要是管理團隊的培養,政府如果需要管理,更重要的應該是對基金管理公司,基金管理人才的監管,而不是基金份額本身的監管,因為只要有了一個合格的團隊,發起什么樣的基金,什么樣的投資結構,這個應該是投資者和管理人他們自己的事情,所以政府的精力更多的應該放在基金管理者的身上。 第二個,如果在市場上有所作為的話,應該成立政府的引導基金,現在創業投資基金已經有了引導基金的管理辦法,如果在產業方式 我要想引導資金投資的話,可以由政府出面,投資產業引導基金,而不是由政府直接去設立各種各樣的基金。我的這個觀點在科博會上有一篇發言。 我希望通過今天的第二屆融洽會,通過這個私募股權基金與中國經發展的論壇,能夠通過大家的呼吁為股權基金的發展,創造更好的法制環境。 第三,搞活信貸市場,是今后一段時間內金融業為企業居民提供金融服務的重要方面。受高度集中的計劃經濟的影響,改革前的改革一切信用集中于銀行,在中國改革開放三十年,我們在直接融資的推動上做了許多努力,但中國目前仍然是一個以間接經濟為主的市場,借貸仍然是人們最熟悉的,特別是為數不多的中小企業,他們一時難以去滿住要求,對信貸的依賴尤其嚴重,在目前他們的貸款則更加難以獲得,如何在從緊的貨幣環境政策中為企業體信貸服務,是保持經濟平穩增長的重要金融問題,我認為發揮非銀行金融機構在信貸市場中的作用,搞活信貸市場是破解融資困境的重要方式,非銀行金融機構的特別是它不能案例結算業務,因而在其放貸的過程中,只會改變現有存款的結構,這種作用與金融貸款的作用是一樣的,既把假客戶通過貸款不用的錢,為需要企業的錢,以滿足企業的資金需求,通過非銀行金融結構的作用,搞活現代市場,不會從緊的貨幣政策,相反會起到搞活微觀金融的作用,從緊的貨幣政策,其著眼點是控制貨幣供應量的增長,創造穩定的經濟環境。要控制商業銀行的資產擴張,非銀行金融結構的融資活動,不會產生新增的貨幣政策,因而搞活非銀行金融結構的貸款,是從緊貨幣政策活動,中小企業貸款難的重要方式,我們應加強對非銀行金融改革市場定位和業務范圍的不斷完善現有法規,改進對中小企業的金融服務,加強宏觀調控,保持穩定的貨幣政策,是因企業和城鄉居民服務,欲借融洽會的平臺交流學術觀點,尋求和凝聚共識,搞活現代市場,為企業提供更好的金融服務!謝謝大家!
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