2008年5月11日-12日北京大學百年講堂，由北京大學民營經濟研究院、中國企業投資協會和《東方財經》雜志社共同主辦的第四屆中國民營企業投資與發展論壇順利召開。新浪財經獨家圖文直播本次會議。圖為中國中小企業協會會長李子彬先生做“關于國家促進中小企業發展政策的問題”主題發言。

　　李子彬：在當前的中國經濟調控和中小企業發展的策略，如果來得及我講第二個問題，深化經濟體制改革倡議中小企業擴張。融資問題是私有經濟和中小企業發展最大的制約，中國的私營經濟有95%是中小型企業，中國的中小型企業95%以上，國有小企業都在這兒，國有中型企業有一些。新中國初期，對私有制經濟采取了利用、限制、改造，到了文化大革命時期，完全否定、批判、取消，十一屆三中全會以后將近30年的時間，全國上下對于私營經濟的地位和作用的認識逐漸的深化，全國各級政府和社會對于鼓勵引導支持非公有經濟的發展，逐步的形成了共識。特別是2002年6月頒布的《中華人民共和國中小企業促進法》，促進法的內容我跟大家說一下，這個法相當的重要。中小企業促進法中主要包括了幾個內容，一是推進產業結構調整，鼓勵中小企業向專、特發展。第二鼓勵中小企業向各級黨中央的發展，第三加大財力政策支持力度，各級政府要設立中小企業發展的力度各地政府要設立中小企業發展中心。第四拓寬渠道，減化貸款抵押資金允許中小企業上市，2004年有中小企業創業版上市，經過批準，中小企業可以發行債券。第五，建立健全中小企業信用貸款擔保體系，建立國家省地市三級擔保機構。第六，建立健全中小企業社會化發展。第七，制定有關法律法規，為中小企業創造公平競爭的外部環境，放寬審計出口的條件，中小企業法。所以從這幾個主要的方面面，中小企業法的頒布和實施是中國中小企業健康發展、走向法制化發展的里程碑，圍繞著中小企業的發展，主要的工作層面都是圍繞這幾個方面來的，但是做的離這個要求有很大的距離，但是從不同的深入推進的。

　　2005年2月國務院頒布了努力積極引導非公經濟的36條，這樣隨著中小企業法的頒布，物權法的頒布，國務院支持非公經濟36條的出臺，中國鼓勵中小企業完備的法律法規體系和政策體系初步的建立了。這三個文件都是政策性的文件，豐富重要。十六大提出來兩個“毫不動搖”，十七大又提出了平等的保護權，各種不同所有制經濟公平競爭，相互促進，提出了推進公平準入，改善條件，破除體制障礙，促進個體私營經濟和中小企業的發展。所以我們說，中國中小企業的發展進入了歷史上最好的發展時期，這是第一點要跟大家談的。

　　當前的宏觀經濟調控，中小企業發展的策略

　　國內、國際上一系列的動態必然會影響中國經濟的發展，因為經濟全球化必然影響到中小企業的發展，因此也就必然影響到中型企業的發展。首先今年中央宏觀調控的經濟重點一個是防止通貨膨脹，一個是防止經濟過剩。今年的國民經濟成也是物價，敗也是物價。今年發的通貨膨脹非常的緊，因此中央從緊的貨幣政策，穩健的財政政策，從緊的貨幣政策對國家所有的政策、所有的地區都會產生強大的影響，但是對中小企業的影響會更大。壓力已經感覺到了，下半年更加的突出，這是一個大的宏觀經濟層面的政策出臺。

　　美國的赤貸危機，以后的經濟不景氣，由于多方面估計美國經濟在年末第四季度還會有回升，用“不景氣”這個詞比較科學。再加上美元的貶值、人民幣的升值，以及西方國家的貿易保護政策，所以對今年貿易出口必然造成重大的影響，去年外貿出口增長了26%，今年可能回到20%。新的勞動合同法從今年1月份開始實施，勞動用工的成本加大，加上外商投資企業的稅制的改變，這兩項因素使得一批外商投資企業包括香港、臺灣、日本、韓國，沿海地區一大批的外商投資企業都要遷出，遷到東南亞國家，數量很大，不是大家想象的幾百家，一兩千家，不是的。我個人估計大概得有一兩萬家要遷出。新的勞動合同法的根本目的是保護勞動者的合法權益，這個意義無疑是正確的。因為勞動者相對處于弱勢群體，但是也必然會加大企業用工的成本，特別是勞動密集型的加工業，傳統的服務業，對這些企業的影響是最大的。比如我了解到一家加工工廠不行，虧了怎么辦？換個地方再注冊，再加上中國對外貿易加工企業的調整，這幾個因素合在一起就會有一些勞動密集型的中小企業，再加上一批外商投資企業的外遷，勢必使得中國今年的勞動就業的壓力加大，平均一個企業用一百個工，一萬個企業沒有了，兩萬個企業就兩百萬個勞動就業。還有投資難的問題，由于今年信貸從緊，環保跟土地兩個閘門控制的比較嚴，從宏觀調控角度來講是對的，錯的政策影響企業，正的政策也是影響企業的。政策是對的，我們講是講要實事求是，政策不敢一刀切，我們很少會遇到企業，都是壓力多保的少，有保有壓不敢一刀切，這個貫徹的不夠好。這幾個調控政策對于需要鼓勵投資的地區影響是非常大的，這是一個新的情況。