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林毅夫:金融資源和壟斷行業改革嚴重滯后(2)

http://www.sina.com.cn 2008年03月20日 15:56 新浪財經

  另外提的堅持科學發展,這實際上是一個規劃我們的目標跟手段的一個理念,從目標來講的話,科學發展它所強調的是以人為本,以人為本在十七大里面提出的就是說發展為了人民、發展依靠人民、發展的成就屬于全體人民。手段上面是靠人民,目標上面也是為了人民,屬于人民的,在這樣的一個理念之下提出,按照科學發展觀講的,發展是第一要務。也就是說,在我們經濟發展和改革的過程當中出現了問題,應該是用發展的方式來解決,而不是停滯的方式來解決,而解決這個方法同時必須統籌兼顧,全面協調可持續。所以從這樣來理解的話,我覺得堅持科學發展觀本身是使我們的發展的目標跟手段得到統一。

  那么針對中國當前處于這么樣一個轉型跟發展階段,在過去5年的經驗總結當中提出堅持改革開放跟完善宏觀調控,本身實際上是擺好政府跟市場之間的關系。總的來講,中國在改革跟發展過程當中的問題,必須用以市場為導向,完善市場的方式以及參與國際化的方式來解決,這是改革開放的內涵。這一點應該是更完善的市場,更加的融入國際經濟體系。當然,融入國際經濟體系的前提是國際的市場,但就中國目前的發展階段,一方面我們是一個發展中國家,二方面,我們還是一個轉型中的國家,當然還有很多體制上的不完善,跟發展階段本身所帶來的它的脆弱性,在這種情況之下,政府也要扮演積極的角色。所以第三個,第四個經驗的總結,我個人的看法是處理好政府跟市場的關系。這些工作都需要政府來推動,因此在第五點跟第六點經驗的總結,執政為民跟依法行政是對政府行為的規范跟它應有的政策。執政為民提出政府工作的目標,一切都是為了人民。那么依法行政是針對政府的工作應該擺脫個人主義,而是以制度化的方式,所以對政府工作報告,我這一節的收獲非常大,可以講是對過去5年經驗的總結,其實也是對我們改革開放這30年所取得的成就的一種經驗總結的體會。

  對于未來,2008年的主要工作講得非常的全面,包括搞好宏觀調控,保持經濟平穩較快發展等等,談了九個方面。但我個人想在這兒跟各位交流的就是,第一部分總結過去這5年工作的時候,談到成績也提出了我們存在的一些深層次,多年來沒有解決的問題,多年來沒有解決的問題的第一個問題,談到的是我們現在所談的“三過”的問題,固定資產投資增長過快,貨幣信貸投放過多,國際收支不平衡,外貿順差過大,并且提出了投資跟消費不協調,一、二、三產業發展不協調,工業,特別是重工業的比重偏高,農業的比重偏低。那么這些問題是表現在許多方面,但是按照我個人的理解,這些問題其實都是相互關聯的,尤其從三過的問題來看,它已經是存在的,可以講說跟上一屆政府,或者從溫總理這一屆政府開始,03年開始每年都存在的問題,也是每年我們宏觀調控的主要內容,那經過這5年的宏觀調控,這個問題還繼續存在,因此,它必然有一些深層次的問題我們還沒有解決。那到底深層次的問題是什么?我覺得是需要深入去了解的,在這里面我想談的就是說,雖然“三過”問題跟其他問題是相關的,而“三過”問題本身我的看法是它實際上也是內部它有它自己的邏輯聯系的,而在這些問題當中我覺得最核心的是投資增長過快。因為投資增長過快導致的結果就是國內自己的消費不足,尤其對這些產業的產品的消費不足。因此,這些投資過快的產業就會出現產能過剩,當這些產業有產能過剩的結果,必然就會出現國內消費不了就要出口到國外去。所以,我們出口過多貿易順差過大,實際上是投資增長過快的一個后果。

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