[主持人：] 網友提問：請問徐處長，對于經營者各種搭售以次充好、亂漲價等價格欺詐行為和虛高定價、模糊定價、價外加價等價格違法行為該如何維護自己的權益？ [2007-03-08 16:01:55]

　　[徐觀華：] 這是農資搭售以次充好，亂漲價這個事兒確實在一些地方是存在的，從我們了解的情況看，目前我們國家主要農資產品，化肥、柴油除少數品種以外，實行國家政府指導價格，其他農資產品的價格都是由市場企業自己定價的，通過市場的供求和競爭確定價格，在每年的農忙時期，一般農資的價格會有所波動，比如現在是春季，各地的農資價格就會有所上漲，到了淡季以后價格就會自然下調，這是的正常情況。通過我們在基層執法的過程中，我們也確實發現了有一些搭售的行為，主要是在化肥銷售過程中有這種情況，其他搭售行為目前了解還比較少。往往有一些企業、經銷商為了賣其他品種，就會出現一個好的搭一個壞的，或者是一個高價搭一個低價產品捆綁銷售，確實有價格欺詐的嫌疑。對價格欺詐的事件發生以后，我們有以下三條建議，請農民朋友可以參考一下：第一，可以向當地的物價主管部門打電話投訴舉報。物價全國統一的專線是12358。第二，農民自己在購買農資產品的時候，也要增強自己的自我保護意識，不要貪圖小便宜，有可能會因小失大。我們認為要多比較比較，多看一看，最好是貨比三家再決定，在市場上同類的產品是很多的。從我們掌握的情況看，總體上各類的農資產品供應品種繁多、數量充足。第三，我們建議農民朋友在購買的時候，應該積極向農業、工商、物價部門咨詢一下，最后購買。 [2007-03-08 16:03:18]

　　[主持人：] 網友提問：請問李處長，生產經營假劣農藥應承擔的法律責任是什么？ [2007-03-08 16:04:36]

　　[李光英：] 生產經營假劣農藥應承擔的法律責任，根據《農藥管理條例》第43條的規定有兩種法律責任，第一，法政法律責任；第二，刑事法律責任。《條例》里面規定，如果你生產經營假劣農藥夠不成刑事處罰的，由農業行政主管部門或者是法律行政法規規定的其他有關部門沒收假劣農藥和違法所得，并處違法所得一倍以上十倍以下的罰款。沒有違法所得的并處十萬以下的罰款。對情節嚴重的，就由相關政府部門分別吊銷農藥登記證，或者是農藥生產許可證。如果構成了刑事犯罪的，就要依法追究刑事責任。根據最高人民法院和最高人民檢察院《關于辦理生產銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》里面規定，生產銷售偽劣農藥如果使生產遭受2萬元以上損失的，就構成了依法追究刑事責任的起點。如果偽劣產品尚未銷售，但是只要貨值金額達到15萬元以上，就構成刑事犯罪。依照《刑法》有關規定，如果你的偽劣產品銷售金額達到5萬元以上的，也構成了刑事犯罪，應當依法移交司法機關追究刑事責任。 [2007-03-08 16:06:16]

　　[主持人：] 網友提問：請問高處長，如何識別真假化肥？ [2007-03-08 16:07:31]

　　[高祥照：] 真假化肥的識別通常對農民朋友來說是比較困難的。比較正規的真假化肥的識別，應該送到相關的肥料質量檢驗檢測中心進行化驗。但是，為了讓農民朋友們在購買和用肥現場識別真假化肥，我們把真假化肥的識別方法簡易的歸結為看、摸、嗅、燒、濕五種方法。看就是看肥料的包裝，正規的廠家生產的肥料外包裝規范、結實。一般注有生產許可證、執行標準、登記許可證、商標、產品名稱、養分含量或等級、凈重、廠名、廠址等。假冒偽劣肥料的包裝一般比較粗糙，包裝袋上信息標識不清，質量差，易破漏。第二，看肥料的力度和結晶狀態，一般比較正規的廠家生產的肥料顆粒均勻，表面光滑。假冒偽劣肥料正好相濕度大，易結塊。 第三，看肥料的顏色，不同肥料有一些特有的顏色，氮肥除石灰氮外，其他全是白色，略帶黃褐色和淺黃色。二，摸，肥料放在手心中，握著壓著轉動。三，嗅，通過肥料的氣味簡單的判別，碳酸氫銨有臭味，硫酸銨有酸味。假冒偽劣肥料氣味不明顯。四，燒，將化肥的樣品加熱或者燃燒，從火焰的顏色，煙味、殘留物可以判斷真假。氮肥燒了會冒白煙，有氨臭味，磷肥在燃燒了以后就沒有什么變化，鉀肥燒了以后就會有噼噼啪啪的響聲，復合肥燒了以后，跟原來肥料的品種有關。五，濕，也就是放在水中溶解，大多數肥料放在水中，可以很好的溶解，但是近年來有一些緩控式肥料因為有特殊的包裹膜不容易溶解，但是將肥料破開以后，除外壁以外，里面的包裹的肥料很容易溶解。這當然都是簡易的方法，更重要的是如果農民朋友懷疑肥料有假冒偽劣，可以向有關部門舉報，請他們來做正規的取樣和化驗。 [2007-03-08 16:09:02]

　　[主持人：] 如果因種子質量原因給農民造成損失應當如何賠償？ [2007-03-08 16:09:58]

　　[梁志杰：] 因種子質量給農民造成損失的，按照《種子法》規定，《種子法》第41條規定，因種子質量問題遭受損失，出售種子經營者應當賠償，賠償包括購種價款、有關費用和可得利益損失三個方面。這里面購種價款就是指購買種子時實際發生的費用。有關費用是種子使用者在購買使用種子過程中所發生的有關費用，包括交通費、保存費等等。可得利益損失無對于一年生的作物，是指當年產值和同種作物前三年平均產值的差額部分，計算前三年的平均產值時產量應以縣統計局統計的受害人所在鄉該種作物的產值為準。近幾年有近20個省出臺了種子法配套法規，有些省對有關費用和可得利益損失作出了具體規定，比如河北省制定的《種子法實施辦法》規定，有關費用包括購買種子支出的交通費、種子保管費、鑒定費、誤工費和種植管理費。農作物種植者遭受的可得利益損失，按照前三年每公頃土地，同種作物的平均產值減去當前實際收入計算，沒有統計資料的可以參照當地當年同種作物的平均產值減去其實際收入計算，如果沒有參照農作物的按照資金投入和勞動力投入的1.2—1.5倍計算。這里可以說明的是，經營者賠償后速與種子生產者或者其他經營者責任的，經營者有權向生產者或其他經營者追償，也就是說農民因種子質量問題遭受損失后，可以直接向銷售其種子的經營者要求賠償，也可以向標簽標注的生產商要求賠償，這樣就避免了農民索賠無門的情況出現。 [2007-03-08 16:13:28]

　　[主持人：] 請問李處長，假劣農藥給農民消費者極環境帶來的危害是什么？ [2007-03-08 16:15:26]

　　[李光英：] 假劣農藥給農民消費者極環境有可能帶來以下五個方面的直接危害：第一，假劣農藥起不到防治病蟲害的作用，導致農作物大量減產。第二，有可能引起農作物大面積的要害導致莊家絕收。第三，有可能引起農產品農藥殘留超標，帶來的后果有可能引起人們食用了超標的農產品，引起食物中毒，嚴重將導致死亡，或者有可能導致農產品賣不出去，給農民朋友和國家帶來難以挽回的經濟損失。第四，因為假劣農藥沒有經過科學的實驗和檢測，所以說它的安全性存在極大的隱患，農民朋友在不知情的情況下使用的話，就很有可能引起身體中毒以致死亡。第五，有可能對土壤、地下水等生態環境帶來嚴重的破壞，將直接影響到農業和農村經濟的可持續發展。 [2007-03-08 16:16:41]

　　[主持人：] 網友提問：請問徐處長，盡管政府每年都實施農資打假專項治理工作，可是還是不可避免有假種子、假農藥、假化肥等坑農、害農事件發生，請問政府如何維護好農民權益？ [2007-03-08 16:17:46]

　　[徐觀華：] 這個問題提的非常好！這幾年通過政府各部門的聯合行動，重大案件已經有了明顯下降，但是確確實實由于市場經濟假劣種子、農藥、肥料要徹底杜絕還需要很長的一段時期。前幾年有領導提出，整頓和規范市場經濟秩序是社會主義初級階段一項長期而艱巨的任務。所以，市場經濟體制逐漸完善而得到解決，這幾年在農資打假工作中，我們一直強調要堅持著力之本，標本兼治，打防結合和平綜合治理，就是考慮到農資，大家要實現市場秩序根本好轉，確實維護農民利益，最大程度減少坑農害農事件的發生，要兩手抓，通過政府部門的行政查處，打擊各類制售農資假冒偽劣產品的行為，直接追究犯罪分子的刑事責任等等，直接保護農民的利益，這是很重要，也是我們長抓不屑的本質工作。第二，要充分利用市場經濟，企業自身的約束力量，通過市場經濟的方式，扶持壯大一批誠信良好、產品質量可靠的企業，通過他們做大做強，逐步使農資市場盡快建立一個買得放心、用得放心的市場環境。這幾年我們通過實踐，總結了各地成功的做法，提出了構建農村打假的長效監管機制，應該做好以下五個方面：第一，充分發揮企業的自我發展的要求，發揮企業自身的力量，鼓勵他們農村農資連鎖、農資配送、

電子商務之類的，到農村的基層設立連鎖經營網點，把質量可靠，信譽比較好，價格統一的農資產品送到農民手上去。這是一個很根本的問題，這個工作其他部委也已經啟動了，我們在這塊的工作是從2005年開始，目前我們的名字叫“放心農資下鄉進村試點”。目前已經在全國27個省，35個縣市啟動了這項試點，主要的任務和目的是通過政府部門的打假凈化當地的市場環境，第二通過企業發展連鎖經營網絡，直接到村到鄉。第二，要大力推進農資打假投訴網絡建設。我們采取的措施是，在去年全國部署開通12316農業系統的服務統一專用號碼，農民群眾可以在群眾各地統一撥打12316，就可以及時向農業行政主管部門反應，方便大家進一步投訴、舉報，也讓職責部門及時發現問題。目前，12316已經在吉林、浙江、廣西、重慶等幾個省已經全面開通，我們要求2007年底以前，全國32個省、市、區全面開通。第三，我們認為要大力推進農資的信用體系建設。像咱們也有誠信論壇，我們在打假過程中，建立長效機制，加快農資生產經營企業的誠信體系建設，通過政府的日常監管，通過社會的評價活動，通過案件查處，還有群眾舉報等等方面，把誠信的信息統一歸納出來進行評價，好的列為扶優扶強，比較差的列為重點監管的對象。這個活動我們已經開展兩年了，確實是非常有效的促進了當地的農資市場秩序。第四，大力推進現代的農資市場體系建設。要加快發展一批規模較大，經營比較規范，管理也比較好的大的農資產品的批發市場，通過大的批發市場來帶動下游的銷售環節和農資產品的質量。今年，在這方面我們已經率先選擇了全國35個定點農資市場創建活動，我們準備通過試點總結一下經驗，經過檢查驗收以后再予以推出。第五，大力推進農資技術服務體系建設。主要是針對農業部門，因為農業部門有兩方面優勢，一是和農村的農民群眾有關系，聯系比較緊密；二是農業部門對農資的使用知識方面有技術優勢。在這個過程中，就是要充分發揮廣大的基層農業技術服務部門的力量，讓他們深入到農村基層宣傳群眾、培訓群眾、教育群眾，逐步提高農民的市場辨假能力和科學使用能力。初步總結出這么五個長效機制，隨著時間的發展，我們要進一步豐富和完善我們的措施。 [2007-03-08 16:20:56]

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