王光遠：信息公開最核心的原則是財務公開

　　2005年中國非公有制經濟發展論壇于2005年10月11日至12日在合肥舉行。新浪財經進行全程直播。以下為福建省審計廳副廳長，國家審計署行政事業司掛職副司長、廈門大學教授、博士生導師王光遠發言：

　　王光遠：在這樣一個新的環境之下，我們非公有制企業，我們的內部環境怎么樣改善，我提醒我們每一位企業家說，我們是不是在加強企業內部管理科學化這樣一個平臺上，來

考慮我們非公有制企業的發展，來考慮中國非公有制經濟的發展。

　　我在這講兩句話，第一句話是我們的非公有制企業家應該有一些最基本的會計

　　就今天這個時代，這個社會，股東和董事之間，董事和經理之間，經理和秘書之間，家長和孩子之間，都形成了各種不同的委托受托關系，作為一般的企業來講，我們可以簡單地做這樣的劃分，有一個出資人要把它的資金和青春拿出去，要找一個人去好好經營，好好管理，經營的好壞還要做一個見證，在這樣不同的環境里面，都會涉及到會計，都會涉及到審計，比如說第一個環節，我們要把這些資產在這市場上找到一個人來經營它管理它，我首先要給它定一個目標定一個標準，這個標準應該是量化的，我們要有目標成本，在這一大堆的指標里面，目標利用，目標成本、投資回報這是問題，產量呢？質量呢？我想談的離不開會計，大家學管理會計上都知道，任何一種產量，任何一種銷售量都是在特定的固定的成本之下形成的。

　　我們不明白會計，像這樣一類的責任目標和標準就定不清楚，解決這個問題的會計叫做會計管理中的規劃會計，我想到改革開放的20年，我們想到了許許多多的制度，我們今天說要用股份制解決今天的問題，中國的農村和城市啟是一個股份制就能解決的問題，承包制為什么沒有起到我們想的效應呢？這個事不是壞在承包制度本身，而是壞在操作承包制的人的身上，這些人亞根不明白會計審計。我們找到一個經理管理這些的時候，這個經理就要履行責任了，第一步要把這個責任目標和標準分解下去，接下來要采取一系列的活動，每一項活動它都隨時要和它事先所定的標準進行對照，這就是作業管理ABC和作業管理ABM的問題，如果離開會計是不行的，經營一段以后，會分布業績報告，這個報告可以按照分公司來設計，可以按照部門來設計，也可以按照產品線來設計，不管怎么設計，都是分布業績報告，這是管理會計和責任會計的內容，如果經理不明白這個會計怎么樣把企業控制住呢？

　　經過這么一年經營下來以后，我們一定要經營過程進行總結，所以我說這個受托人他接受了委托人的委托之后，必須要受人之托，忠人之事。他需要對委托人有一個交代，整個的經營合規不合規，有沒有效果啊，不能自己說，編一個報告交代就行了，你這個報告是不是真的，是不是合理的，就必然需要審計，這種審計叫做管理審計，審查財務報表合規不合規叫做財務審計，這叫做受托責任的解除。

　　一個企業的經營從簡單的管理來講，它不就是這樣嘛，整個企業的經營管理過程就是一個受托責任的過程，而我們的會計審計就是聯系委托人和受托人的橋梁，就是受托責任的最好的計量者和控制者。

　　在現實中，我們這個過程有問題，當然我們很多的非公有制企業可能委托人和受托沒有分得那么清楚，沒有關系，您要明白會計，接下來我想說的問題是在受托責任的履行過程中，我們有什么麻煩？兩個最大的麻煩。

　　第一個麻煩是你這個企業的財務信息披露制度是有問題的，披露的不夠真實，不夠客觀，第二個是不夠透明，財務信息如果披露得不夠真實不夠透明怎么樣來判斷你的企業是好還是不好，企業的經營終歸有興旺的時候有不興旺的時候，在不興旺的時候，企業的高管層往往是把事實掩蓋起來，不想讓別人知道我不好，想到明年的營業額可以回沖，可以抵掉，沒想到整個行業的方式出現了衰退，所以假帳是越做越深，就變得帳沒有辦法把它搞真了，經營好的時候，也有可能出現假帳的時候，假帳是比較頭痛的問題。

　　想想帳目應該只有一套，怎么會有幾套帳呢？你的帳肯定有問題，現在我們怎么來看企業，上來不能看財務報表，看了財務報表你根本不明白，所以說我們沒有辦法根據財務報表的數字來做科學的判斷，我們現在就要看看數字背后的人性，所以會計上往往有這么一句話，就是數字始終是來自于人性。

　　那么數字來自于什么人性？誰能夠左右這個數字？當然是董事長，當然是總經理的高管層，這個時候就要考慮一下高管層的人性，因為他對財務報表有足夠的影響力，他借助財務報表對重大的決策有影響力，所以在判斷一個企業的時候，你懂得了解這個企業董事長和高管層的誠心程度是非常大的事情，經營一家公司一就像在航行一艘在海上的大船一樣，如果高管層把誠信丟了，這艘船必然是迷失方向，最終不是觸礁，就是遺失大海。

　　沒有誠信，就沒有好的財務報表，如果沒有好的財務報表，還想貸款，融資的問題有政策的問題有環境的問題，現在假如自己做一個行當的話，看到不清楚的財務報表想把錢貸出去，除非你有神經病，不是惜貸，吸收了那么多的存款，老放著怎么行，為什么？就是因為你沒有給他一個好的財務報表，我們的非公有制企業沒有公司治理，和國有企業的人不一樣，人老換，但是還會照著那個樣做下去。董事會如果發生問題，后面的事會更麻煩一些，所以基于兩個方面的考量，所以銀行就會認為給你貸款會非常麻煩，為什么給國企貸不給你貸，是不是對非公有制有歧視，歧視是有的，你要能把報表做真的話，就可以。這個企業的最終產品出來，要經過很多的環節，不同的環節要有不同的結算價格，老是搞得最后的產品虧損，沒錢還，我沒有辦法，沒有賺錢，銀行一看內部的轉移價格有問題，你怎么辦？有的時候企業會說老把這個錢長期停在一個帳款上，本來從理論上、會計上來講，掛在帳款上就可以實現，就可以利用了，他說不，錢沒有回來，不算利用時限，有很多的辦法來對付這個銀行，你說這個行當能行嗎？所有的辦法做出來的帳都是不真實的。

　　作為一個社會來講，假帳是很麻煩的，我不敢說是國有企業的假帳多，還是非公有制企業的假帳多，國企的信息都不真實那非公有制企業怎么辦？這個信息不真實，對社會的危害是相當嚴重的，銀行的事我們就不說了，比如說稅收，征稅不管是什么樣的稅，都是根據會計上所提到的應稅的依據來的，那些稅如果不公平還有效率嗎？于是社會就有了所有的偷稅漏稅，改革開放這么多年來，工商部門和稅收部門在偷稅問題上基本上是不舉不究，國有企業你想想看，大家薪水那么低，養活了那么多人，你忍心去罰它嗎？非公有制企業是支柱，解決了那么多的問題，它有事你管它嗎？這些多部門里面最想管的稅的問題就是個人的，這種人的稅漏了之后也管不了他，這些人你一旦查到他以后，就會找非常非常大的人物就過去了，這些單個人的偷漏稅也抓不到，我們國家這些年在經濟上偷漏稅的問題也沒有太管，能老這樣嗎？不能僥幸，您不能老干這樣的事。

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