2005年中國工程擔保論壇在京召開

　　建立工程擔保機制，促進建筑市場健康發展

　　“2005年中國工程擔保論壇”于8月25日在京召開。建設部副部長黃衛、全國政協委員、中國建筑業協會副會長張青林、建設部建筑市場管理司司長王素卿出席會議并做了重要講話。

　　工程擔保制度起源于美國公共投資建設領域，至今已有一百多年的歷史。作為工程建設領域風險控制的一種責任機制，工程擔保充分利用信用手段，加強建設市場主體及保證人之間的責任關系，能夠有效地保障工程建設地順利進行。國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)將其列入施工合同條件，國際貿易組織及許多國家政府文件都對工程擔保做出了具體的規定。工程擔保已成為世界建筑行業普遍接受和應用的一種國際慣例。

　　為建立和完善我國建筑市場信用機制，規范建筑市場經濟秩序，加強工程風險管理，維護建筑市場各方主體的合法權益，建設部自1999年以來，啟動了我國建筑工程擔保制度的試點工作。

　　幾年來，建設部在組織力量對工程擔保制度進行了大量調研工作的基礎上，先后提出了在我國建立和推行工程擔保制度的指導意見和工作部署。為加快推進工程擔保制度的建設，在總結試點工作經驗的基礎上，結合我國建筑市場的實際情況，建設部于2004年8月6日發布了《關于在房地產開發項目中推行工程建設合同擔保的若干規定(試行)》(建市[2004]137號文)，并于2005年5月11日發布了《工程擔保合同示范文本》。

　　幾年來，北京、天津、深圳、廈門、青島等市建設行政主管部門在建立和推行工程擔保制度方面開展了卓有成效的工作，先后出臺了一系列關于工程擔保的管理辦法，使工程擔保制度在工程設計、監理、施工總承包等范圍得到廣泛的應用，為我國全面推行工程擔保制度提供了寶貴經驗，奠定了良好的基礎。

　　建設部副部長黃衛在報告中說，目前我國正處于建設高峰時期，不僅建設規模大，工程建設的復雜程度也遠遠超過以往。但我國建筑市場的發育尚不完善，市場主體的信譽觀念和履約意識還較為薄弱，虛假招標、非法轉包、掛靠、拖欠工程款和農民工工資、偷工減料、以次充好等行為仍大量存在，致使工程風險因素大大增加，工程質量、

　　黃衛說，目前，工程擔保制度已在我國初步建立，許多國家重點工程如國家大劇院、廣州新白云國際機場、首都博物館新館、奧運會主場館和各個比賽項目場館、以及一些城市的房地產建設項目和市政工程建設項目等都實行了工程擔保，取得了良好的效果。工程擔保制度的建立和推行將與政府行政管理手段相互補充，共同促進我國建筑市場有序、健康的發展。

　　黃衛強調，工程擔保制度的建立和推行，對建立和完善建筑市場信用機制，規范建筑市場經濟秩序，加強工程風險管理，維護當事人合法權益，都將發揮重大的積極作用。讓我們共同努力，使工程擔保制度在我國走上一條持續的、良好的發展道路，發揮其應有的作用。

　　北京、青島等地建設行政主管部門領導、國內外專家、國內著名工程擔保公司、房地產開發和施工企業的代表，分別就發展我國工程擔保事業發表了講演。

　　為推動工程擔保制度進一步貫徹落實，使工程擔保制度在我國初創時期就走上健康發展的道路，在中國建筑業協會建筑企業經營管理專業委員會的組織倡導下，長安保證擔保有限公司、

　　“2005年中國工程擔保論壇”是我國第一次全國性的以建立和推行工程擔保制度為主題的高層論壇。論壇的召開，將對我國工程擔保事業的發展將起到重要的推動作用。