國土資源部部長田鳳山日前接受本報記者專訪時指出，全球礦產資源的地理分布十分不均衡，對資源的爭奪依然是國家間戰爭的主要動因。

　　資源爭奪仍是

　　國際戰爭主要動因

　　“世界上幾乎沒有一個國家的礦產資源是可以自給自足的，”田鳳山說，“我們系統分析過目前世界上40種主要礦產的地理分布，有13種礦產四分之三以上的儲量分別集中在3個不同的國家，有23種礦產四分之三以上的儲量分別集中在5個不同的國家。所以，礦產消費大國實施礦產資源全球化戰略是其必然選擇�！�

　　田鳳山說，“人類從原始社會開始便經歷了無數次大大小小的戰爭，盡管發生這些戰爭的原因多種多樣，但其核心都是為了獲取和控制戰敗方的自然資源(土地、水、能源和礦產)。美國在1846-1848年，在1914和1916年，向墨西哥發動了多次戰爭，當時美國的報刊公開承認，初衷正是對墨西哥豐富的礦產資源的‘渴望’。二戰仍然是因德國對英國壟斷戰略原材料的地位提出挑戰而引起的，戰爭后期德國進攻前蘇聯的目標主要是高加索油田。而日本發動侵略戰爭的目的，按它們自己的說法則是‘通過大東亞共榮圈取得資源，北進搞朝鮮半島和中國東北的鐵、有色金屬及煤，南下則是搞東南亞的石油’。二戰后，世界進入相對和平發展時期，但局部沖突不斷。以色列與阿拉伯國家的六次中東戰爭，以及后來的朝鮮戰爭、越南戰爭、1956的蘇伊士運河危機、古巴豬灣事件、兩伊戰爭和前蘇聯入侵阿富汗等等爭端，起因大都是因為資源。前蘇聯和與其對峙的西方集團之間長達40多年的冷戰，實質上也是一場資源戰，是對資源和礦物原材料控制權的爭奪。1980年里根競選總統時說，‘如果來自南部非洲的非燃料礦產供應被切斷，美國就有倒退半個世紀的危險’。美國前總統尼克松甚至認為，第三次世界大戰將主要是一個‘資源戰’，并稱戰爭已經開始。兩大冷戰集團為了控制南部非洲、中東和拉美的資源，不遺余力地忙著顛覆這些國家的政權�！�

　　田鳳山認為，礦物能源是世界經濟發展的基本能源。隨著世界人口持續增長和經濟的發展，對礦物能源資源的需求將持續增長。但礦物能源是可耗竭的，不可再生的，在沒有新型能源開發取得重大突破的情況下，能源供需矛盾必將不斷加劇�！笆�油是引發20世紀許多戰爭的導火索，并將繼續是國際爭端中最大的焦點。當今世界81個石油國，其中約有31個國家存在著沖突或潛在的沖突，這些沖突起因于12個具有或可能具有石油儲量的近海地區的領土主權問題。有些沖突已經成為戰爭的起因，有些沖突則是外交談判時討價還價的砝碼�！�

　　田鳳山說，實施全球化戰略主要采用的是經濟技術手段，通過貿易和開發方式取得國外資源。在這方面，企業是主體，政府則從政策、資金等方面給予支持；同時，把資源問題作為制定外交政策的重要依據。

　　他說，中國作為一個發展中的大國，一些重要礦產資源如石油、富鐵礦、銅礦日益依靠進口。我們必須認真實施“走出去”開放戰略，實行積極的外交政策，為更多、更安全地利用國外資源提供支持。

　　經濟結構調整

　　實質就是優化資源配置

　　“發展是硬道理，但是發展離不開資源。如果沒有足夠的資源作基礎，加快發展就成了無源之水和無本之木。國土資源直接關系國家安全�！碧秫P山說。

　　“事實上，經濟結構調整的實質就是優化資源配置�！碧秫P山分析，“調整經濟結構，要求我們充分運用市場機制加快盤活存量土地資產，促進礦業權流轉，推進國有企業深化改革。實施西部大開發戰略，要求我們加大國土資源調查評價力度，盡快實現找礦找水新突破；要求我們因地制宜搞好規劃，有計劃地進行生態退耕和國土綜合整治；要求我們積極為西氣東輸、西電東送、進藏鐵路等重大建設項目提供優質服務。深化改革、完善社會主義市場經濟體制，要求我們進一步深化國土資源使用制度和管理體制改革，明晰土地產權和礦業權，建立和完善國土資源使用權市場體系。進一步對外開放，要求我們根據我國即將加入WTO的新形勢擴大對外開放程度，提高對外開放水平。促進科技進步和創新，要求我們深化科技體制改革，加大科技創新力度，加速科技成果轉化和應用。加快國民經濟和社會信息化，要求我們加強國土資源信息化建設，大力發展測繪事業。實施海洋強國戰略，要求我們堅持切實保護和合理利用海洋資源�！�

　　田鳳山說，盡管新的國土資源管理體制實現了從陸地到海洋、從地上到地下的集中統一管理，使得整個國土資源系統的整體功能得到了有效發揮，但是，由于我國正處在新舊體制轉軌時期，國土資源的管理和利用仍然不能完全適應市場經濟發展的需求。目前尚存在五個方面的問題：其一是宏觀調控能力相對薄弱；其二是市場配置資源的機制尚未全面建立；其三是執法難的問題較為突出；其四是職能轉變的任務還很繁重；其五是干部隊伍素質有待進一步提高。(本報記者 茹晴)