春節一過，國家給機關事業單位工作人員加薪的好消息更加明朗，“發錢”的日子快了。加薪，是國家派的大“利市”；加薪，也是擴大國內消費需求、拉動經濟增長的一項重要舉措。對于健康發展的廣東經濟，加薪是推進器；對于廣東城鎮居民，在去年人均可支配收入大幅增長的基礎上，加薪將加速這一增長勢頭，是“利好”加“利好”。

　　去年城鎮居民收入增長喜人

　　2000年，廣東城鎮居民人均可支配收入約為9700元，比上年增長7%(1998年和1999年都只有3.5%)，增幅喜人。分析去年的數據，發現城鎮居民人均可支配收入呈逐季加速趨勢，按照這一趨勢，結合繼續向好的宏觀經濟，今年廣東城鎮居民收入的增長幅度繼續看漲，全省城鎮居民人均可支配收入將首次突破萬元大關。

　　為什么2000年能有大幅增長呢？權威人士分析說，首先是廣東經濟出現積極變化，完成國內生產總值比1999年同期增長10.5%，國有企業的改革取得顯著成果，國企員工收入穩中有升；個體經濟從業者收入增長最為迅猛，私營企業次之。調查還顯示，收入水平相對較低的國有企業從業人員持續減少，而收入較高的個體經濟從業人員持續增加，一升一降，推動了城鎮居民人均收入的提高。另外，國家提高離退休人員的離退休費，提高居民最低生活保障線等措施，對城鎮居民可支配收入的增長也有貢獻。

　　公務員人均每月加薪100元

　　給機關事業單位工作人員加薪，將加速今年城鎮居民人均收入的增長。省人事廳權威人士說，預計今年3月可以實施。以全國計算，機關事業單位工作人員平均每人每月加薪100元。據測算，公務員序列人員和事業單位人員加薪幅度基本相當。機關事業單位工作人員最近一次加薪是1999年7月，平均每人每月加薪120元，今年加薪幅度略低于上次，同時將更多地向低收入者傾斜。

　　調整機關事業單位工作人員工資標準是一項巨大的系統工程。機關行政人員(公務員)加薪了，也要調整機關工人的崗位工資和技術等級(職務)工資標準，之后就是事業單位工作人員如教師醫生工資構成中的固定部分，再就是要配套增加機關事業單位離退休人員離退休費。機關事業單位工作人員加薪了，企業單位也要比照一下，爭取“上車”；機關事業單位離退休人員離退休費增加了，社會保障體系中的最低生活保障線等等也要相應提高。機關事業單位工作人員加薪，實際就是啟動全社會加薪機器，幾乎所有行業都“沾光”，對提高城鎮居民收入產生推動力。

　　如果能多加點錢就更好了

　　加薪是好事，但好事不能辦得更圓滿點嗎？比如說，標準提高點，幅度搞大點。一些公務員說，平均每月才加薪100元，吸引力不大。

　　公務員的工資由四個部分組成：基礎工資、職務工資、級別工資、工齡工資。基礎工資所有人都一樣，以前是110元，1999年7月調整為180元；工齡工資每年1元；職務工資和級別工資按照職務和級別的高低劃分為若干個檔次，職務工資體現公務員承擔的責任，級別工資體現公務員的能力和資歷。從這四個部分組成看，公務員的工資確實比較低。按照1999年7月的調整標準，國家主席、副主席以及國務院總理的職務工資最高為855元，級別工資最高為720元，加上180元的基礎工資，以工齡50年計算，總共1805元。辦事員職務工資最低為50元，級別工資最低為85元，加上180元的基礎工資，工齡以1年計算，總共才416元。

　　經濟學家認為現行公務員工資結構不夠合理。起薪(也就是基礎工資)太低，職務之間的級差也太小，亟待改革。廣東省統計局一位研究生畢業的副處長說，加上獎金和各種補貼，他現在每月收入約2000元，而進入企業工作的同學，收入都比他高得多，公務員的價值如何體現？另外，明的收入低，就想搞灰色收入，手中有權的就容易產生腐敗。還有一些職能部門利用政策性收費為干部謀取福利，無權單位就“清水衙門”，公務員所處不同部門實際收入不一樣，造成新的不公。

　　吃皇糧人太多限制了加薪

　　省人事廳權威人士說，大幅度提高公務員收入，吸引優秀人才加入公務員隊伍，是一個長遠目標，但是目前條件并不具備，實施難度很大。

　　目前，各級財政供養的人太多，財政負擔過重。國務院領導原本希望這次加薪的幅度能更大些，但通過匡算，國家財政只能承擔目前這一加薪標準。1999年增加工資時，機關事業單位人員平均每人每月增加120元，全國財政每年增加支出了好幾百億元。1999年，廣東省財政全額負擔的機關事業單位工作人員有130多萬人，差額負擔的約40萬人，離退休人員6萬人。今年增加工資，受益人數大體還有這么多。平均每人每月加薪100元，全省財政每年增加支出就是20多億元。

　　同時，盡管對公務員一直都有一些獎勵政策，比如年度考核連續兩年優秀的，可以升一檔職務工資，但由于檔次金額拉得不大，獎勵力度不夠，從某種程度上說，還是“大鍋飯”。在這樣的背景下，要大幅加薪也存在著一些制度因素。

　　而且，權威人士認為，在提高機關事業單位工作人員收入的同時，國家也要顧及到大量失業工人以及城鎮低收入者。這也限制了公務員的加薪幅度。

　　加的雖不多卻能保證到手

　　權威人士說，由于加強了財政轉移支付力度，不管加多少都基本保證到手，即使是財政比較困難的內地都如此。這是一個巨大改進。過去往往有這樣的情況，中央出臺了加薪文件，但由于地方財政困難，所加工資多是“紙上加薪”。即使是中央財政或省級財政實行補貼，也通常是補貼加薪的當年，次年同級財政自己想辦法。現在不同了。據介紹，這次加薪所需費用，沿海省份自己“搞定”，西北地區加薪增加的支付，由中央財政全額負擔到底。

　　實行分稅制改革后，中央和省級財政每年都實現大幅度增長，從而加強了中央和省級政府的宏觀調控能力。這次加薪，將保證支付。

　　與此同時，全省推行由銀行統發工資，保證財政全額供養人員的工資能按時足額發放。省直單位從2000年1月1日起開始實施，之后省屬高校也開始實施。全省機關事業單位從2001年起將全面推行。這對于一些財政比較困難的機關事業單位人員，是一大喜訊。

　　收入“水漲”消費“船高”

　　公務員加薪，離退休人員加薪，財政全額撥款的事業單位加薪，就是差額撥款的事業單位，也都看齊。按照慣例，企業單位也比照加薪。企業加薪，由于工資計入成本，生產成本提高，企業的利稅水平降低，國家稅收自然減少，因此，企業加薪實際上國家財政也給予了支持。加薪的連鎖效應，必將帶動全社會收入水平的提高。

　　加薪帶動消費是毫無疑問的。統計表明，消費對國內經濟增長率的貢獻比例高達60%。從這個角度看，要保持國民經濟持續增長，增加工資很有必要，提高工資又有助于推動經濟增長，拉動消費需求。城鎮居民可支配的收入提高了，自然就會“該出手時就出手”，可以預見，今年消費市場會比往年更加活躍。