四川長虹與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)正式開通
今年7月，吳儀國務(wù)委員和錢冠林署長曾相繼來我關(guān)區(qū)視察，就全力支持長虹[微博]進(jìn)軍世界五百強(qiáng)，積極拓寬國際市場作出了重要指示，我關(guān)根據(jù)指示精神，在深入調(diào)研、借鑒學(xué)習(xí)、充分論證的基礎(chǔ)上，提出了建立公共保稅倉及與長虹公司實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，取消手冊管理的監(jiān)管模式，經(jīng)過近5個月的努力，2000年12月28日已正式實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)，保稅倉庫也經(jīng)署稅[2000]699號文批準(zhǔn)正式成立。聯(lián)網(wǎng)后，我關(guān)可通過SAPR /3系統(tǒng)的基本功能和長虹公司基于R/ 3系統(tǒng)開發(fā)的一系列報表和程序，對加工貿(mào)易業(yè)務(wù)進(jìn)行全程電子監(jiān)控。保稅倉庫的成立及聯(lián)網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)，一方面方便了企業(yè)、簡化了手續(xù)，提高了通關(guān)速度，降低了庫存，減少了資金占用；另一方面也達(dá)到了提高關(guān)監(jiān)管質(zhì)量和監(jiān)管效能的目的。同時，也是我關(guān)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、國際經(jīng)濟(jì)一體化形勢，積極控索新監(jiān)管模式的一次有益嘗試，這對我關(guān)區(qū)以實(shí)際行動投身西部大開發(fā)，促進(jìn)外經(jīng)、外貿(mào)發(fā)展將產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。
一、加工貿(mào)易計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式的概念
加工貿(mào)易計(jì)算機(jī)網(wǎng)監(jiān)管模式，是指通過聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)向海關(guān)開放滿足監(jiān)管要求的物流數(shù)據(jù)，海關(guān)取消加工貿(mào)易登記手冊，依托海關(guān)H883/5.0系統(tǒng)為企業(yè)建立電子底帳，運(yùn)用總量平衡的原理，對貨物進(jìn)出口、內(nèi)銷進(jìn)行監(jiān)管。
二、加工貿(mào)易計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式的特點(diǎn)
1、依托海關(guān)H883/5.0系統(tǒng)，企業(yè)一年申辦一本“電子手冊”(不發(fā)紙質(zhì)手冊)，企業(yè)持年度生產(chǎn)計(jì)劃向外經(jīng)貿(mào)部門和海關(guān)備案，根據(jù)市場需求，確立訂單，采購原材料，生產(chǎn)成品出口，海關(guān)按照總量平衡、動態(tài)管理、流動核銷方式對企業(yè)進(jìn)行全過程監(jiān)控。
2、原材料品種規(guī)格備案時，按海關(guān)HS編碼壓縮。長虹公司商品參數(shù)庫中進(jìn)口材料品種達(dá)1405項(xiàng)，經(jīng)壓縮后僅為85項(xiàng)。
3、長虹公司在啟用SAP公司R/3軟件PP(生產(chǎn)計(jì)劃)模塊中的BOM(物料清單)和生產(chǎn)訂單功能，以及MM(物料管理)模塊中的批次管理功能的基礎(chǔ)上，開發(fā)一些滿足海關(guān)監(jiān)管要求的程序及報表，供海關(guān)查詢。
4、手冊執(zhí)行過程中發(fā)生的變更，在海關(guān)與外經(jīng)貿(mào)部門核定的范圍內(nèi)，由海關(guān)徑行處理，不再報外經(jīng)貿(mào)部門審批，以減少手續(xù)，提高效率。
三、加工貿(mào)易計(jì)算機(jī)網(wǎng)監(jiān)管模式的必要性
1、海關(guān)遵循市場規(guī)律，適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極探索新的監(jiān)管模式的需要。
2、海關(guān)運(yùn)用高科技手段，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)加工貿(mào)易動態(tài)的、全程的有效監(jiān)管的需要。
3、建立現(xiàn)代海關(guān)制度，提高通[微博]關(guān)效率，降低備案風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)雙向制約的需要。
4、企業(yè)根據(jù)市場導(dǎo)向，組織生產(chǎn)銷售，縮短物流周轉(zhuǎn)時間，減少資金占用，提高資金運(yùn)營效率的需要。
四、與長虹公司實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)的可行性
1、長虹公司是我關(guān)唯一一家AA類企業(yè)，資信良好，在海關(guān)系統(tǒng)全面推行銀行保證金臺帳實(shí)轉(zhuǎn)制度后，屬免建臺帳企業(yè)。
2、長虹公司從事開發(fā)、研究、生產(chǎn)彩電、空調(diào)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，管理科學(xué)嚴(yán)密，基礎(chǔ)工作扎實(shí)，已建立了高度完善的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。
3、近年來，長虹公司在不斷擴(kuò)大國內(nèi)市場份額的同時，積極開拓國際市場，出口形勢喜人，呈逐年上升的良好態(tài)勢。
五、保稅倉庫的概念
保稅倉庫是指經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的專門存放保稅貨物的專用倉庫。根據(jù)國際上通行的保稅制要求，進(jìn)境存入保稅倉庫的貨物可暫時免納進(jìn)口稅款，免領(lǐng)進(jìn)口許可證或其他進(jìn)口批件，在海關(guān)規(guī)定的存儲期內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或辦理正式進(jìn)口手續(xù)。
六、保稅倉庫設(shè)立的條件
1、倉庫經(jīng)理人應(yīng)具備向海關(guān)繳納稅款的能力；
2、具備專門存儲、堆放進(jìn)口貨物符合消防要求的安全設(shè)施；
3、建立、健全的保稅倉庫管理制度；
4、設(shè)立詳細(xì)保稅貨物專用帳冊；
5、配備經(jīng)海關(guān)培訓(xùn)認(rèn)可的專管人員；
七、綿陽海關(guān)對籌建公共保稅倉庫提出的總體要求保稅庫的建設(shè)應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，定位合理、規(guī)模適宜、功能齊全，在管理上應(yīng)高效率、高水平，以確保其有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
八、總署以署稅［2000］699號文，同意綿陽高新區(qū)虹興倉庫有限公司設(shè)立公共保稅倉庫，庫址為綿陽高新區(qū)長虹家電城，倉儲面積2000平方米，專門存放供長虹公司及綿陽地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)為加工復(fù)出口產(chǎn)品所需進(jìn)口的生產(chǎn)性原材料。
九、綿陽高新區(qū)虹興公共保稅倉庫設(shè)立的意義
綿陽設(shè)立公共保稅倉庫，是海關(guān)總署九八年清理整頓保稅倉庫以來，首次批準(zhǔn)新設(shè)，也是中西部地區(qū)首家公共保稅倉。該保稅倉的設(shè)立是海關(guān)總署支持西部大開發(fā)，支持國有大中型企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，拓展國際市場的一項(xiàng)重大舉措，對西部地區(qū)的外貿(mào)發(fā)展、招商引資將超到積極的作用。