2011年6月20日，一輛轎車從江蘇省一高速公路收費站自動繳費車道（ETC）通過 。 許叢軍/CFP

　　【財新網】 全國收費公路專項清理摸底調查階段已于8月31日結束，目前有29個省級政府公布了收費公路的摸底調查結果。據財新記者匯總，截止2010年12月31日，全國收費公路累計債務余額逾2.2萬億元。

　　除青海外，29個省級政府公布了《收費公路主線站點分布圖》和《收費公路信息公開表》。此外，西藏沒有收費公路。截至2010年底，我國收費公路累計債務余額2.19萬億元。其中，銀行貸款1.95萬億元，占債務總額的89%，其他債務余額逾2000億元。

　　根據各省公布的信息，江蘇、浙江、云南、山東、陜西、廣東、河北、河南八個省份的債務超過1000億元。其中，廣東省收費公路累計債務余額高達2267億元，位居全國之首。

　　1984年中國國務院出臺“貸款修路、收費還貸”的政策后，中國公路建設快速發展。交通運輸部新聞發言人何建中曾表示，目前現有公路網中95%的高速公路、61%的一級公路、42%的二級公路都是依靠收費公路集資建設的。

　　地方政府強調加快公路發展，但財政投入有限，主要依賴銀行貸款建設大量收費公路。財新記者匯總的數據顯示，截至2010年底，收費公路建設累計投資總額達到3.5萬億元，其中2.1萬億元來自銀行貸款，占比高達60%。

　　同時，收費公路的收費總額絕大部分用于歸還貸款，吉林省收費額中用于還貸的比例高達95%。大部分省份在將收費額用于還貸后，剩下的經費難以覆蓋公路的養護、運營管理以及稅費等支出。2010年的經營情況顯示，僅有甘肅、福建、北京、內蒙古、海南、河北的收費額可以覆蓋支出，寧夏以及遼寧做到收支基本平衡，而山東的經費缺口高達87.7億元。

　　部分收費公路存在較高的償債風險。以廣東省為例，2010年廣東省還貸性二級公路收費額7.89億元，還貸額7.7億元。但截至2010年底，其二級還貸性收費公路累計債務余額約83.5億元，相償還能力相對于債務余額杯水車薪。廣東省此前提出，2012年取消政府還貸二級公路收費站，這一舉措的可能性遭到質疑。

　　2008年審計署公布的18省市收費公路建設運營管理情況審計調查顯示，除國家主干公路的效益相對較好外，部分地方高速公路等項目的使用效率明顯低于預期。

　　由于資產利用率不高，導致許多項目還貸能力差，償債風險大。此前，財新《新世紀》周刊曾報道，云南省公路開發投資公司因運營效果不佳，出現債務違約風波。

　　此外，各省收費公路償本付息的壓力巨大。北京市交通委員會公布的信息顯示，2010年北京收費公路償還貸款本金0.52億元，償還利息20.14億元。2008年審計署調查發現，吉林省2005年政府還貸公路通行費收入扣除運營成本后只有5.88億元，僅為當年應付貸款利息13.15億元的45%，貸款本金無法償還。

　　巨大的還本付息壓力，導致各地普遍采取借新還舊的做法。6月審計署公布的全國地方政府債務審計報告顯示，2010年全國高速公路中，政府負有擔保責任的債務和其他相關債務的借新還舊率達54.64%。

　　此前，有分析人士對財新記者表示，從各地公布的信息可見，收費公路取消仍然遙遙無期。

　　同時，交通運輸部部長李盛霖9月19日在人民日報理論版撰文表示，收費公路政策仍然是今后一個時期籌集公路交通建設資金的重要渠道，需要繼續堅持下去。

　　目前，全國收費公路專項清理進入自查自糾階段。對審核發現的各類違規及不合理收費行為、收費項目及收費站(點)，提出具體的整改措施并抓好整改落實。