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電荒愈演愈烈 電煤矛盾已到關鍵期

http://www.sina.com.cn  2011年09月14日 15:48  杭州日報微博

  得益于相對充足的電煤儲備及“外電入魯”的支撐,能耗大省山東今年用電負荷雖屢創歷史高峰,但未出現拉閘限電現象,而時至今日南方電網部分省區卻仍處于“電荒”當中。如何破解年年出現的“電荒”問題,成為關系我國能源安全保障的一道現實難題。 

  年年“電荒”今仍荒

  近年來,各地“電荒”年年不斷,今年更是來得早去得晚,大有愈演愈烈之勢。國家電網公司稱,這是從2004年大缺電之后最困難的一年。據統計,目前南方電網最大錯峰負荷已達1120萬千瓦,除海南省外,各省區均出現錯峰限電情況。預計三季度南方電網總體缺電8%以上,個別地區缺電20%以上。

  今夏以來,我國南方出現大范圍高溫天氣,部分地區旱情加劇。據南方電網公司8月31日發布的通告,因西南地區旱情加劇,南方五省區供電全面告急,全網電力缺口已近15%。缺水、缺煤,加上連續虧損,致使南方部分電廠陷入無煤發電或停發狀態。

  煤電矛盾是表象

  從表象來看,今年的局部“電荒”來得早,一方面是一些地區產能急速提升的結果,鋼材、建材、有色金屬等高耗能產業的大量上馬是直接誘因;另一方面是因為今年南方大旱,水資源短缺讓水電無法發揮效能。但業內分析認為,今年部分地區“電荒”從季節性缺電演變成全年缺電,從南方電荒蔓延到全國大部分地區,其真正的罪魁禍首在于電廠“煤荒”。

  但電廠“煤荒”不等于市場“煤荒”。業內認為,“市場煤”與“計劃電”的體制性矛盾仍是此輪“電荒”的根源所在。

  多措并舉破“電荒”

  當前的電煤矛盾已進入到關鍵期,必須從戰略全局的角度來加以平衡,采取短期與長期措施加以綜合解決。從長期來看,仍要繼續推進電力體制改革,而從短期來看須從以下三方面加以解決:

  一是探索煤電一體化路徑。盡管目前國內煤炭資源已基本被各大煤炭集團瓜分完畢,但一些發電企業還是進行了煤電一體化探索,并取得一定成效。

  二是繼續實施煤電聯動政策。目前,煤電聯動機制是國家采取市場手段理順煤電矛盾的重要措施,在電價體制改革尚未到位,競爭性電力市場尚未建立的條件下,煤電聯動機制仍是解決煤電矛盾的有效措施。業內建議,當前應及時落實和完善煤電聯動機制,以平衡煤電雙方利益。如果上調電價難度較大,可以對煤價采取一定的限價措施。

  三是加快特高壓網絡建設。目前,跨區跨省送電對緩解部分地區電力供需緊張發揮了重要作用。上半年,全國跨區送電量完成725億千瓦時,同比增長22.8%。

  (據新華社)

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