歡迎收看正在直播的經濟信息聯播。來重點關注蓬萊19-3油田溢油事故 的最新進展，今天是國家海洋局要求康菲公司實現徹底排查溢油風險點、徹底封堵溢油源期限的最后一天。昨天，國家海洋局北海分局局長房建孟介紹，按照國家海洋局的部署，北海分局已成立了以他為組長的索賠工作領導小組，目前已基本完成此次事故污染海域的生態調查評估工作。

　　關于大家關心的污染問題，昨天，國家海洋局方面稱，蓬萊19－3油田溢油事故對我國渤海海域造成了嚴重污染，根據《中華人民共和國海洋環境保護法》等相關法律、法規，各有關方都有權利向責任方提出損害索賠。沿海16個省市政府和當地的養殖業戶、漁民都有權利索賠。此外，目前，由國家海洋局牽頭組成的七部委聯合調查組正在抓緊取證，為鑒定事故級別做準備。

　　的確，目前，國家海洋局北海分局已完成4次大規模的生態調查工作，補充調查工作也即將結束。從6月4日至今，衛星、飛機、船舶現場監視監測及油指紋檢驗鑒定結果顯示，本次溢油污染面積至少5500平方公里，主要集中在蓬萊19－3油田周邊海域和西北部海域，其中劣四類海水海域面積累計約870平方公里；6月13日出現單日溢油最大分布面積，約158平方公里。蓬萊19－3油田附近海域海水石油類平均濃度超過歷史背景值40.5倍，最高濃度是歷史背景值的86.4倍；溢油點附近海洋沉積物樣品有油污附著，個別站點石油類含量是歷史背景值的37.6倍。

　　既然對環境造成了污染，那么賠償的問題，也是目前大家討論的一個焦點。國家海洋局北海分局局長房建孟介紹，從6月開始，北海分局已著手生態環境損害評估調查。(畫面入)6月14日向渤海沿岸各省、市通報情況，要求沿海各地搜集相關索賠證據。截至目前，北海分局已經基本完成此次事故污染海域的生態調查評估工作，取得了大量監測和調查資料，為下一步受害方損失的索賠，如養殖業、漁業損失以及海洋生態環境的損害索賠提供了具有法律依據的第一手資料。目前，北海分局正在根據這些資料編制損害評估報告，為各受害方和國家索賠提供依據。

　　康菲石油今日已提交報告給國家海洋局

　　事件影響的范圍和程度，越來越引發大家的關注，現在最重要的，是康菲渤海漏油點的漏油情況，究竟有沒有堵上，還有多少原油在泄露，措施為何失效？我們的記者這幾天也一再要求采訪康菲公司，要求了解這些問題，康菲公司拒絕了我們的采訪要求，負責人只是以書面的方式回答了我們財經頻道的提問，康菲公司在書面答復里說，他們今天已經把最新的報告，提交給了給了國家海洋局，匯報了封堵溢油源的措施，確認已經完成“兩個徹底”的要求。對于溢油事件，康菲公司也是再次表示歉意，并承諾將承擔其責任.。

　　針對在8月31日截止日之前是否達成了國家海洋局要求的徹底排查溢油風險點，徹底封堵溢油源？康菲石油回復說，已經完成了

　　兩個徹底， 康菲已經查明并且封堵了溢油源。  通過對B平臺周邊區域降低油藏壓力，作為溢油通道的斷層已經被封閉。審慎起見，康菲中國還會繼續實施額外的措施來進一步確保滲油不再發生。  通過在C-20井實施打水泥塞程序，已經切斷了該溢油源與C平臺附近環境的任何連接。同時繼續對B平臺和C平臺附近區域進行調查，以回收任何可能通向海床的潛在殘留物。  康菲中國部署了適當的設施來控制和回收水面上可能出現的油膜. 

　　針對康菲石油中國有限公司針對蓬萊溢油還采取了哪些進一步的措施？康菲中國回復說，已經于8月31日向國家海洋局提交了一份綜合報告，確認已經完成 兩個徹底的要求，匯報了封堵溢油源的措施，并包括第三方的確認。  該報告還包括了公司對溢油原因所做的內部調查結果。公司的調查結果將有助于康菲中國實施對整體油田地質油藏管理方案的中長期修正，以預防此類事件再度發生。

　　康菲對渤海灣發生的溢油事件表示歉意，并將承擔其責任。

　　對公眾關注的最終的溢油量到底有多少，康菲答復說：康菲估計的溢油總量為 115立方米，也就是約700桶溢出到海水中，400立方米、約2500桶礦物油油基泥漿溢出到海床。

　　新聞回顧：渤海19—3 油田溢油點越堵越多

　　一直在堵，原油卻一直在泄露，事件究竟是怎樣演繹成今天這個局面的呢？我們梳理了一下渤海蓬萊19-3油田發生溢油事故的進展，來回顧一下這次漏油事件的始末。

　　今年6月4日，通過一條原來不活動的海底斷層，蓬萊19-3油田B平臺附近的油藏中滲出約18立方米原油。6月17日，C平臺附近再次發生溢油，致使約97立方米原油溢入海中，并在海床上沉積約400立方米礦物油油基泥漿。然而這一事件，直到7月初才被媒體曝光，7月1號，中海油方面介紹，康菲公司仍作業著的蓬萊19-3油田附近海面6月上旬出現油膜。7月5號，國家海洋局通報蓬萊19-3油田漏油事故情況，發現B、C平臺附近均有漏油。7月6號，康菲公司第一次面見媒體并表示，蓬萊19-3油田無任何溢油，清潔工作已近尾聲。隨后，在7月11號，國家海洋局再次發現蓬萊19-3油田C平臺仍有少量油花溢出。7月28號，海監執法人員發現B、C平臺仍有溢油出現，污染海域面積有所增大。8月3號，康菲公司稱蓬萊19-3油田原油及油基泥漿溢出量超1500桶。8月12號，康菲公司承認蓬萊19-3油田B平臺海底發現新溢油點。8月22號，康菲公司承認蓬萊19-3油田C平臺發現10處油污滲漏點。24號，康菲公司召開了事故發生以來的第二次新聞發布會，康菲石油中國有限公司總裁司徒瑞表示，溢油源已被永久封堵。但8月25號，在國家海洋局北海分局監督督促下，康菲公司承認蓬萊19－3油田C平臺附近海床又發現新的油污滲漏點，這些滲漏點與前幾日發現的滲漏點為同一來源。截至目前，C平臺附近先后共發現滲漏點16個。 截止8月29日，康菲公司表示蓬萊19-3號油田的溢油源已被永久封堵，但是，目前仍有殘余的油氣混合物滲出，也就是在C平臺仍然有兩個滲出點呈現間歇性的活動狀態，每天滲出的油污總量大約有1至2升左右。

　　康菲：目前措施是臨時性的  正計劃采用長期方案

　　記得在8月24號的時候，康菲公司對外界表示，溢油源已被永久封堵，在8月29號的時候，康菲還在聲稱溢油源被永久封堵。但截止到目前，國家海洋局實際上一共發現了16處淺層溢油點。這不能不讓人懷疑康菲所采用的措施，究竟有沒有效果，康菲公司今天書面答復記者說，他們首次承認采用的集油罩措施是臨時性的，目前正在計劃實施長期方案解決溢油問題，這也意味著，康菲在堵漏這個問題上，到現在為止，也還沒有采取永久性的手段，一切的努力，都是臨時性的措施。來具體了解一下。

　　在回復記者的提問時，康菲中國公司表示集油罩不是永久封堵措施，集油罩的作用是回收從滲油點冒出來的油氣混合物。為預防再次發生滲油的最好的長期方案是解決油藏本身的問題，尤其是斷層封閉及降低油藏壓力。康菲進行了反排減壓作業，隨著高壓的消失，康菲中國認為導致滲油的斷層已閉合。此外，康菲正在計劃向斷層的多個點灌注水泥漿以確保斷層被封堵。

　　西南石油大學副校級調研員 陳平：

　　我也咨詢了他們，他們下一步有什么措施，他們還有一個方法就是說，在另外一個位置重新鉆一口井，就相當于沿著這個斷層面，下面這個油可能沿著斷層往下漏了，到海平面，就是海床，然后他們想鉆一口水平井，水平井平行這個斷層打上一千米，然后再注入堵漏劑，很早把這個斷層層位，在這個斷層封堵，永久的封堵。我跟他們咨詢過，他們有三套方案，但三套方案呢，通過海洋局的批準來批。

　　專家：康菲石油徹底解決溢油還需要時間

　　一會兒說堵住了漏油點，一會兒又說采取的是臨時措施，漏油沒有徹底堵上，目前看，蓬萊19—3油田區域的漏油事件，還遠不能說結束，漏油點究竟什么時候才能徹底完成清理呢？我們記者也采訪到了處理石油事故方面的權威專家，他表示要避免今后不出現溢油，還需要一段時間進行永久封堵。

　　孫振純，我國石油勘探領域著名的鉆井技術專家，曾任中石油勘探局的總工程師，他曾在1991年擔任中國赴科威特原油事故救援隊總指揮，蓬萊19-3號油田發生溢油事故以來，他一直在密切關注事件的最新進展以及康菲公司的現場作業措施。他告訴記者，事故發生后，事故責任方康菲公司在第一階段采取的解壓封堵措施是有效的，但是，第二階段后續的工作中不夠積極。他表示，目前首要的工作還是封堵斷源，

　　原中石油勘探局總工程師 孫振純：

　　它現在做的呢，把周圍的井卸壓，這個注水井反排，停注，這不是這個層的壓力就減了嗎，然后這油出來的能力不就不足了嗎？漏油就少了嗎，也是措施之一，但不是永久的，康菲說我永久封堵了，這個斷層閉合了不是，它必須還得斷源，最近也有一些數據說它沒斷，關了井后來又開，外頭漏油點，有略微油量增加，還是活的。    

　　孫振純作為一位老石油，有50年石油事故的處理經驗，他認為處理這次事故的難點在于溢油源是油藏，原油是源源不斷往外流的，康菲公司目前還沒有對溢油源做長期的封堵，長期的封堵還需要時間，同時渤海灣的地質條件異常復雜，就像一個被打碎的盤子，斷層分布不均，各層壓力差異大，所以，在限制的時間內徹底解決問題有一定困難。

　　原中石油勘探局總工程師 孫振純：

　　給它斷源，工作量還大呢，同時呢，我也有個建議呢，就是處理它不夠積極，現在促使它積極起來，審查的方案，檢查它的進度，做好它方案審批，預案的審批，應急的措施審批，叫它進來在井上施工，在井下給它斷源

　　新聞背景：四個疑點 兩個月的爭論

　　歡迎回來，剛才我們看到，渤海19—3油田的溢油點，在89天的時間里，一直沒有堵住，漏油點現在是越來越多，不僅是這個疑問，在漏油發生的兩個月時間里，漏油事件的疑點，也是不斷浮出水面，引發著大家的討論，我們也梳理了一下這方面的信息，來具體了解一下。

　　爭論1：是否是新的溢油點

　　8月20日國家海洋局稱康菲發現9處新漏油點，到了8月22日，康菲又承認存在10處滲漏點。但并不屬于新滲漏點。8月24日，康菲公司召開溢油事故兩個多月以來的第二次發布會，總裁司徒瑞再次道歉，同時堅稱溢油源已被永久封堵，封堵措施有效。8月25日，國家海洋局監測到B平臺仍有油污溢出，C平臺油花持續溢出并再次發現油帶。當天晚間，康菲公司承認又發現新的油污滲漏點，至此C平臺附近先后共發現滲漏點達到16個。記者昨天在康菲公司的官方網站上看到：截止8月29日，蓬萊19-3號油田的溢油源已被永久封堵，但是，目前仍有殘余的油氣混合物滲出，也就是在C平臺仍然有兩個滲出點呈現間歇性的活動狀態，每天滲出的油污總量大約有1至2升左右。

　　爭論2 ：是否存在人為因素

　　在這次康菲石油的漏油事故中，康菲公司將漏油的責任歸結于自然條件，聲稱是由于油藏壓力使得天然斷層變得活躍從而造成了滲漏。是否存在人為因素，目前尚無定論，國家海洋局和中海油方面都表示，目前正在調查。

　　爭論3 ：沿海顆粒是否與事故有關

　　8月25日，國家海洋局對康菲公司提出新要求，國家海洋局局長劉賜貴表示，絕對不允許任何企業損害我國海洋環境和漁民權益。8月26日，康菲公司聲稱尚未發現對海洋生物造成影響的案例。8月26日，國家海洋局副局長王飛表示，遼寧綏東東戴河、河北京唐港淺水灣海岸、秦皇島昌黎黃金海岸浴場暗灘，都采集到了19—3油田油污顆粒。為徹底查明污染事故發生原因及污染損害等情況，國家海洋局已牽頭，聯合國土資源部、環境保護部、交通運輸部、農業部、國家安監總局和能源局等部門成立了蓬萊19-3油田溢油事故聯合調查組。國家海洋局北海分局局長房建孟日前透露，該局已基本完成此次事故污染海域的生態調查評估工作，取得了大量具有法律依據的監測和調查的第一手資料，為下一步受害方損失的索賠提供法律上的證據支持。

　　爭論4 ：集油罩是否是臨時措施

　　對于清理油污的措施，康菲稱在溢油點安裝了集油罩，來回收溢油，封堵漏油措施有效。但國家海洋局對這一點卻有截然不同的看法。

　　國家海洋局北海分局局長 房建孟：

　　什么叫有效 什么叫臨時性的，我想大家看一下 美國墨西哥灣漏油的時候 剛開始是不是用溢油罩

　　我想大家都很清楚，但溢油罩只是個臨時性措施溢油罩里包含著抽油 我們每次對抽出的油都進行監測 監測的結果都是嚴重超標

　　如果溢油罩不是叫臨時性措施的話 那難道我們的海底里邊要溢油罩永遠存在嗎

　　這難道不是臨時性措施嗎

　　中國《海上標準石油合同》規定：外國公司獨承勘探風險

　　疑問歸疑問，現在大限已到，漏油事故必須要進入到一個更為嚴肅的處理階段，眼下大家討論的一個焦點，就是誰來承擔這起事故的責任，或者說，康菲石油和中海油兩家合作的公司，在這起事件上，究竟應該怎樣承擔責任。這兩天，我們的記者獨家了解到，為了處理海外公司來中國采油的情況，根據1982年國務院發布的《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》，經國家多部委研究確定后推出了《海上標準石油合同》。這份合同規范也正是目前中海油與康菲公司合作方式的基礎內容，看了這個合同規范，我們就能了解，中海油51%的權益和康菲49%的權益究竟各自代表什么權益，這種合作模式與合資公司有何不同？以及這些根本性的前提條件，對事故責任認定會有什么決定性的作用。

　　石油條例和石油合同規定了我國對外合作開采海洋石油資源的基本方針政策：

　　1、政府授權中國海洋石油總公司全面負責對外合作開采海洋石油資源的工作，中國海油享有對外合作海區的油氣資源的勘探、開發、生產和銷售的專營權。

　　2、中國海油通過對外招標和簽訂石油合同的方式與外國油公司合作，石油合同需經政府有關部門批準生效。

　　3、外國油公司獨承勘探風險并提供勘探資金，發現了商業性油田后，中外雙方共同投資合作開發，外國合同者負責開發生產作業，條件具備時，中國海油接替并負責生產作業。

　　4、外國合同者可從有生產的油氣田中以原油回收其投資和費用、取得報酬，并依法納稅。石油合同的總原則是：外國公司獨承勘探風險，中外雙方共同開發油氣田，限額回收投資，余額分成。在參與投資方面，中方在任一油氣田有權參與0-51%的開發投資。就產品分配方式而言，石油合同是產品分成性質。

　　這就是一張關于中海油與康菲中國的合作關系圖，單個油氣田年度總產量中的5%向政府繳納增值稅，并以該增值稅為基數繳納城市建設和教育附加費。總產量的大約62.5%在繳納礦區使用費和石油特別收益金后作為費用回收油來回收操作費、勘探和開發投資。總產量的大約32.5%為余額油，其中一部分作為留成油繳納給政府，另外一部分作為分成油按中外雙方參與開發生產的權益比例分配給中外雙方，中外雙方這部分分成油還需繳納繳納石油特別收益金和企業所得稅。

　　中海油：51%的權益與事故責任不一定有直接關系

　　看完了剛才的這張權益分布圖，我們知道，在這次的康菲漏油事件當中，康菲的合作方中海油占有渤海油田項目51%的權益，這里需要特別強調的是權益這個詞，它不是我們通常意義上說的股權或者股份，而是一個全新的名詞，權益，那么這51%的權益究竟代表什么？有了這些權益，中海油是否該承擔51%的責任呢，我們也就此問題專訪了中海油的相關負責人，來聽聽中海油的解釋。

　　記者 平凡：

　　這次合作當中，中海油是占有51%的權益，您能給我們解釋一下51%的權益代表著的是什么？

　　中國海洋石油有限公司執行副總裁 陳壁：

　　這樣說吧，51%的權益就代表著，在石油合同里面，合作雙方的這個投資跟收益回報的比例，它跟這個工作責任的承擔，不一定有直接的關系，我簡單給你舉個例子我們在海外有個合作有油田，某個公司只有百分之十幾的權益，而那些比這個權益更大的，參與方，他也就是合作伙伴，所以說，承擔日常的油田的生產管理，操作以及安全環保各方面的責任。

　　記者：那權益更多的是指的收益方面？

　　男：投資跟收益的比例。

　　陳碧告訴記者，中海油與康菲的這種石油產品分成合作模式在石油行業是非常常用的一種模式，但是發現渤海油田時，康菲承擔了勘探所有的風險，此后，中海油就選擇了最高51%的權益。

　　中國海洋石油有限公司執行副總裁 陳壁：

　　我們選擇最高51%的權益來參與，這個油田的開發，那么由于這個油田是抗菲發現，那么他們來做風險勘探的時候，有約定當發現進入商業性開發的時候，它有權益當這個作業者，所以進入開發的時候，康菲它有49%的權益，同時它幫助我們51%當合作伙伴，是這么一個關系。

　　專家：按照國際慣例 康菲是責任主體

　　中海油對自己在事件中的權益責任，解釋得很明白，這樣的合作模式，我們也是首次深入的了解，那么，按照國際上的慣例，這種石油產品分成合作模式，是否像中海油所說的只是投資和收益的關系呢？事故的責任到底該由誰來承擔，或者說，是否存在分攤責任的問題，我們也請教了這方面的專家。來看看國際慣例的一些約定。

　　董秀成，中國石油大學的教授，他也在一直從事國際上的石油開發與合作方面的研究，他告訴記者，中海油與康菲合作，實際上是根據中國海洋對外合作的條例，雙方簽訂了石油合同，前期中國為所轄海域劃一個區塊來招標，康菲作為外資的石油公司通過招標進入中國，取得了勘探權，前期勘探的風險由康菲承擔。

　　中國石油大學的教授 董秀成：

　　那么康菲公司發現了石油資源，那么下一步就走到了產品分成這個階段，那么就雙方來出資，來進行生產，建成一個合作機構，那么這個出資的比例呢，是中海油和外資大概是51%，49%這樣一個比例，這只是個出資，或者我們把叫做投資的權益。那么這個合作機構本身它不是一個獨立法人。這個合同里面有一個明確的規定，在合作機構里面要有一家作業者，那么現在這個項目恰恰作業者就是康菲石油中國有限公司。

　　董秀成告訴記者，按照從法律來說，如果出現事故，只找項目的作業者，那么作為中國政府的監管部門，就是找康菲中國石油公司。

　　中國石油大學的教授 董秀成：

　　是合同里面非常明確的規定，如果這個事情是由作業者單方面，比如說重大失誤，或者是說一些不合規的一些地方造成的，那么這樣造成作業者單獨來承擔。最終的認定，認定是由第三方的認定，不是由中海油或者康菲公司自己來認定，它是有第三方來認定。認定如果責任是屬于作業者單方面的責任，那所有的費用，都是由它來承擔。

　　新聞鏈接：墨西哥漏油事故賠償機制

　　可以看到，隨著事態的越來越嚴重，污染問題，環境問題，權益受損的問題，都將在不久的將來，成為社會關注的焦點，如何解決漏油問題，如何劃分責任，如何承擔責任，是康菲公司和中海油公司必須要面對的問題，國際上，此前也發生過一起重大的漏油事故，在2010年4月20號，英國石油公司在墨西哥灣地區租賃的一個鉆井平臺發生泄漏，最終演變為美國歷史上最嚴重的一次原油泄漏事件。在這場災難性事故中，作業方是怎樣面對賠償，承擔責任的呢？我們來回顧一下。

　　英國石油公司作為墨西哥灣漏油事故責任主體，承擔了以下善后工作，首先，

　　所有的清理工作以英國石油公司為主體，由他們出資向墨西哥沿岸征集愿意加入打撈油污工作的商業船只和漁船。

　　其次， 英國石油公司還承諾會為損失埋單，

　　其中包括沿岸居民的財產損失、居民收入的減少、自然資源的破壞、地方政府財政收入損失等。

　　去年墨西哥灣漏油事件發生后，8月9號英國石油公司就會同美國司法部宣布，雙方已談妥200億美元墨西哥灣漏油賠償基金的到位方案。英國石油公司首期先存入30億美元。按計劃，該公司在2010年第四季度存入第二筆20億美元賠償基金，接下來每個季度存入12.5億美元，直到200億美元基金全部到位。在過去一年的時間里，英國石油公司通過這個基金向大約20.44萬名索賠人支付了約60億美元的賠償金，現在該公司每周還仍然會收到大約4400宗索賠申請。另外，為了研究原油泄漏對墨西哥灣地區造成的生態影響，，英國石油公司決定在未來10年內投入5億美元資金，建立名為海灣沿岸研究所的研究機構，并邀請墨西哥灣地區的學者開展相關研究。

　　中海油：承擔應有的責任絕不推卸

　　對于海岸線上出現的污染，對于環境遭到的破壞，渤海溢油事件所帶來的問題，絕不是簽訂幾張商業合同那么輕松，今天，中海油對于整個事件，也首次接受財經頻道的專訪，中海油總公司副總經理呂波強調了中海油對此事的態度，以及中海油對于責任承擔的態度，來聽聽他的回應。

　　中國海洋石油總公司副總經理 呂波：

　　對渤海灣這次的溢油事故，雖然中海油不是作業者，不是造事方，但是中海油作為海洋石油生態以及(康非)公司的合作伙伴，我們確實深感同情，也一定深表歉意，我們一定會認真吸取這次事故教訓，一定會認真吸取事故的教訓，然后敲響安全環保的警鐘，這個就是繃緊安全環保的這根弦不放松。

　　記者：那我們在這個事故當中承擔哪些責任？

　　我想三個方面，第一個方面是履行積極督促這個全力配合康菲公司溢油事故的這樣一個責任，實際上我們已經采取了一切措施，調動了一切資源就是全力以赴的來配合康菲公司這次溢油事故，早日就實現國家海洋局要求的，徹底排查溢油風險點，徹底封鎖溢油源這樣的一個要求，這是第一個。第二個是要切實承擔，就是國家海洋環境的就是海洋環境生態的這種修復，另外呢就是補償，就是漁業，漁民的損失就是這樣的一個責任。實際上我們一定是在法律認定和合同約定的范圍內，承擔起我們應該承擔的責任。這樣就是我們該承擔責任，我們一定會承擔，絕不推卸。第三個方面呢，我們就要確實保持公眾的知情權，要保證這樣一個責任。就是及時主動如實的把這個溢油事故，最新的進展情況和相關的信息公之于眾，