國稅總局稱無“47號公告” 中央和地方等媒體此前的報道 嚴重誤導納稅人

　　國稅總局昨天上午發布“關于有人偽造47號公告的聲明”，稱“近日有人盜用國家稅務總局名義，對外發布了‘《國家稅務總局關于修訂個人所得稅若干問題的規定的公告》(2011年47號)’并做解讀”。

　　國稅總局稱，“該文及解讀內容在媒體刊登后，嚴重誤導了納稅人。國家稅務總局從未發過該文件及解讀稿，此文件及解讀稿系偽造。”

　　據記者了解，“第47號公告”較早出現在兩個專業會計網站上，之后《廣州日報》13日發布題為《年終獎個稅計稅方式將修改避免多發1元多繳2萬》的文章，之后多家媒體進行報道、轉載，新華社、央視、人民日報等中央級媒體也進行了大篇幅相關報道，央視還在新聞頻道、財經頻道等多個頻道進行播出、解讀。

　　偽造文件“第47號公告”從何而來？如何讓中央級媒體都“上當受騙”？

　　●上午追訪

　　緊急發聲明

　　承認編輯制度有漏洞

　　今天，針對媒體稱中國會計視野網是最早發布偽造“第47號文件”的網站，該網站今天上午緊急發表聲明。

　　中國會計視野網發表聲明《解釋及致歉“47號公告”非視野首發》，該聲明稱“12日(上周五)11時7分，來自稅屋網站的中國會計視野網友shaofd在視野論壇發布了《國家稅務總局公告2011年第47號關于修訂征收個人所得稅若干問題的規定的公告》。”

　　當天13時59分，中國會計視野網將該法規收錄入網站的法規庫欄目，但考慮對來源的不確定以及在中國會計視野論壇的廣泛質疑，該法規于13日18時21分予以了刪除。

　　該聲明還承認，他們的編輯制度存在漏洞，對來源存有疑慮的內容把關不嚴，同時向各位讀者、社會公眾及稅務總局表示道歉。

　　忽悠過程

　　8月12日

　　兩會計網站轉發“公告”全文

　　記者在網上搜索發現，網上較早發布“第47號公告”是在12日，發布的是一家專業會計網站——中國會計視野網，并刊登了“第47號公告”全文。

　　隨后另一家專業會計網站“中華會計網校”也發布了同樣內容。

　　8月13日

　　《廣州日報》首報  新華社稱“相關負責人接受采訪”

　　傳統媒體中，《廣州日報》最先報道了“第47號公告”。該報在8月13日刊發了大篇幅的《9月起年終獎計稅方法調整避免獎金越多所得越少》，并對該公告進行了詳盡解讀。

　　導語中說：“年終獎在個稅法修訂后不會‘分段計稅’，但計稅方法也將調整。”

　　“昨日記者獲悉，國家稅務總局日前制定并發布《國家稅務總局關于修訂征收個人所得稅若干問題的規定的公告》(國家稅務總局公告2011年第47號)，不僅根據修訂后的《個人所得稅法》對稅率表作了修改，還對全年一次性獎金的計稅方法進行修訂，以避免‘年終獎越多、稅后所得越少’、‘多發1元，個稅多繳2萬’的問題出現。新規將在今年9月1日實施。”

　　就在同一天，新華社也發了《稅務總局相關負責人解答執行新個人所得稅法問題》一文，文中說，“新稅法與原稅法究竟如何銜接？國家稅務總局相關負責人13日接受了記者的采訪”，文中還有“相關負責人”就年終獎金扣稅的舉例說明。

　　不過法晚記者注意到，就在“中國會計視野網”論壇上，當天有網友提出，“我還沒在各省稅務網站看到這個文件，中國稅網也沒這個文件，中國稅網連相關這個文件的新聞都沒發，也沒轉發”，表示了質疑。

　　還有網友質疑“文件官方不出，民間先傳？”但這都沒有阻止中央級媒體的繼續報道。

　　央視舉例 如何避免“多勞少得”

　　14日，新華社發布了《國稅總局明確企業派發紅股計稅方式》一文，刊發了國稅總局《關于修訂征收個人所得稅若干問題的公告》。

　　公告明確，納稅人一次取得各種名目獎金，可分攤到12個月中計稅。一般應將全部獎金同當月的工資、薪金合并計征個人所得稅。

　　但對于合并計算后提高適用稅率的，可采取以月份所屬獎金加當月工資、薪金，減去當月費用扣除標準后的余額為基數確定適用稅率，然后將當月工資、薪金加上全部獎金，減去當月費用扣除標準后的余額，按適用稅率計算征收個人所得稅。

　　對按上述方法計算無應納稅所得額的，免予征稅。

　　14日，央視財經頻道播出了《年終獎計稅調整避免“多勞少得”》，并在新聞頻道進行同題報道，每個報道都用具體舉例的方式計算這一舉措將如何避免“多勞少得”。

　　法晚記者注意到，央視的這些相關視頻仍然可以在央視網上搜索到。

　　因為和老百姓的錢包息息相關，消息一出，國內眾多媒體紛紛以《年終獎計稅方法調整》為題進行了大量報道，一時間引發網友熱議，不過大多是為這次政策調整叫好的聲音。

　　不過法晚記者注意到，無論《廣州日報》還是央視，其報道中都明確提及采訪對象為“國稅總局相關人士”。

　　新華社的稿子更是清楚地點明采訪對象是“國家稅務總局相關負責人”，該負責人還同時詳細解答了執行新稅法的三大問題：工資、薪金所得如何銜接，個體工商戶的生產、經營所得如何銜接，涉外人員附加減除費用如何調整？

　　8月15日

　　國家稅務總局發文辟謠

　　15日，《人民日報》A2版的頭條也做了題為《年終獎今年起按新稅法納稅》。

　　不過，正當全國讀者、觀眾在國內多家主流媒體的報道中熱議年終個稅不再“多勞少得”的時候，15日上午，國家稅務總局在其官網發布上述聲明，稱“第47號公告”是偽造的。

　　記者今天注意到，包括最早發布偽造“第47號公告”的中國會計視野網在內的多家網站、媒體都刪除了相關文章，但通過百度快照還可以看到當天發布的原文。

　　網站

　　8月14日

　　國稅總局發聲明后才核實

　　上午9點30分，記者致電該網站，電話總機是“上海國家會計學院”，后經話務員轉至“中國會計視野”網站。工作人員告訴記者幾分鐘后會在網站上掛出聲明，聲明會解答記者的問題。

　　9時55分，記者仍然沒有在網站上看到聲明，隨后記者再次致電該網站。

　　法晚記者(以下簡稱FW)：為什么還沒有掛出聲明？

　　網站工作人員(以下簡稱WZ)：馬上就掛出來，我們還有一點東西需要討論。

　　FW：你們什么時候決定掛聲明的？

　　WZ：我們一上午都在討論這個事情。

　　FW：你們什么時候知道這是一份偽造的文件？

　　WZ：是昨天中午，我們打電話給國稅總局核實，國稅總局說是偽造的，我們才知道。

　　FW：是在國稅總局昨天上午發布聲明之后嗎？

　　WZ：對，因為之前(周末)沒有辦法核實，昨天國稅總局才上班。

　　FW：既然是周末，你們沒有辦法和國稅總局核實，為什么還發布這個47號公告呢？這個公告影響很大。

　　WZ：所以我們今天馬上要發聲明。

　　身份鑒定

　　“中國會計視野”網身份

　　據了解，“中國會計視野”是由財政部以財人函〔2002〕4號文批準的網站，由上海國家會計學院主辦，上海思耐文化傳播中心負責具體運營。網站面向千萬會計人所需提供信息、知識和交流平臺服務。

　　記者在上海國家會計學院官網學院簡介上看到，該學院于2000年9月正式組建，是財政部直屬事業單位，由財政部和上海市人民政府雙重領導，實行董事會領導下的院長負責制。

　　國家會計學院董事會由財政部、中組部、國家發展改革委、國資委、商務部、教育部、人事部、中國人民銀行、審計署、國家稅務總局、證監會、銀監會、北京市人民政府、上海市人民政府、福建省人民政府、廈門市人民政府、上海市財政局、廈門市財政局、清華大學、廈門大學、上海財經大學以及北京、上海、廈門國家會計學院等單位的有關領導組成。

　　學院還是中國政府倡導設立的亞太財經與發展中心(AFDC)所在地。作為國家級的人才培訓基地，學院主要從事針對企業高管、總會計師、財務總監以及注冊會計師等的高級經濟管理人才的繼續教育。

　　文/記者  孟慶偉  實習記者  宋立偉