羊城晚報記者 嚴麗梅 實習生 鐘昊玲

　　“年終獎個稅計稅方式將修改，避免多發1元個稅多繳2萬”、“國稅總局調整年終獎計稅辦法”……自上周六以來，在中央級電視臺、通訊社以及地方各大媒體和各大門戶網站上，相關消息連篇累牘。

　　但就在15日，國家稅務總局的一則聲明，讓納稅人的歡喜全部落空。

　　國家稅務總局在官方網站刊登聲明稱：“近日有人盜用國家稅務總局名義，對外發布了‘《國家稅務總局關于修訂個人所得稅若干問題的規定的公告》(2011年47號)’并做解讀。該文及解讀內容在媒體刊登后，嚴重誤導了納稅人。國家稅務總局從未發過該文件及解讀稿，此文件及解讀稿系偽造。國家稅務總局將依法行使追究偽造公文者法律責任的權利�！�

　　這竟然是一場有人造假公文引發的鬧�。亢芏嗳硕疾桓蚁嘈拧�

　　“在我國，像這樣盜用國家政府部門的名義，偽造一份關乎全體納稅人切身利益的公文和解讀稿，并得以成功地在全國廣泛傳播，這是極為罕見的事情�！币晃徽�府官員對羊城晚報記者說。

　　那么，事情究竟是怎樣發生并愈演愈烈的呢？

　　有網站上周五首發

　　據羊城晚報記者了解，這個目前已被確定為山寨制作的《國家稅務總局關于修訂個人所得稅若干問題的規定的公告》(2011年47號)(以下簡稱“山寨版公告”)，最早是在8月12日、即上周五現身網絡的。

　　按照稅務界人士的說法，最早發出山寨版公告的，是一家名叫“稅屋”的網站。據說，這個網站經常能在第一時間發布各種稅收政策。

　　15日，在稅務總局發出澄清聲明后，該網站管理員也刊出了“鄭重申明”稱：“本站在未能嚴格審核的基礎上第一時間也在網絡上轉發了47號公告，對此給財稅同行造成的影響表示抱歉！在往后的財稅法規發布上，將加強法規來源及真實性的審核，以免造成不必要的負面效應�！�

　　媒體報道“弄假成真”

　　在8月13日之前，該山寨版公告還僅限于在業內網站論壇和個人博客里傳播。

　　8月13日，廣州本地一家媒體率先刊登了記者稿件《年終獎個稅計稅方式將修改，避免多發1元個稅多繳2萬》，當天被一些門戶網站轉載后開始引發關注。

　　當晚，中央電視臺播發了相關消息，新華網也發出了“納稅人一次取得各種名目獎金可分攤到12個月中計稅”的消息，還有相關解讀鏈接。

　　8月14日，即周日，全國媒體和網站都開始紛紛以顯著位置跟進報道和轉載，并進行相關解讀。這時，幾乎沒有誰懷疑這是假消息。直到15日，本周第一個工作日，許多稅務部門人員上班后紛紛聯系上級，詢問稅務總局，才知道遭遇山寨版公告，最終促使稅務總局于當天中午緊急發布了聲明。

　　山寨版公告多漏洞

　　其實，在山寨版公告流出伊始，對其真實性、準確性，當時已有不少業內人士表示懷疑。據羊城晚報記者近日在有關網站上的觀察，這個署著國家稅務總局名字的公告，存在多處令人難以容忍的“瑕疵”：

　　首先，與國家稅務總局正式公告格式不符；其次，內文配套的“稅務總局修訂說明”第三條，把國家外匯管理局說成“國家外匯管理總局”。

　　其中一大硬傷，是與國家稅務總局最近正式下發的“關于印發《修訂后的個人所得稅法及其實施條例有關問題宣傳口徑》的通知”(國稅辦發[2011]95號)存在矛盾之處：山寨版公告中顯示的發布時間是7月31日，在前；宣傳口徑文件發布時間是8月5日，在后。可是，后發布的宣傳口徑文件中所舉的全年一次性獎金計稅例子，沿用的仍是舊計稅政策，并沒有采用所謂的新計稅方法。

　　由于該消息關注度極高，在國內稅務界人士云集的中國會計視野論壇上，該消息也成為最火的帖子之一，不少會員紛紛表示質疑。不過，有網名為“shaofd”的會員跟帖，稱“稅屋”所發的山寨版公告“真實性應該毋庸懷疑，我們也是通過稅局內網拿到這個文件的”。

　　記者從稅務部門了解到，目前，關于全年一次性獎金的計算辦法并無改變，仍按照現有政策執行，之后是否會調整也不清楚，以國家稅務總局正式發布的文件為準。

　　追問1

　　造假的源頭究竟在哪里

　　鬧劇結束后，人們不禁要問：山寨版公告，究竟是誰造的假？這個造假有什么利益可圖？從稅屋網發布的“鄭重申明”看，該網站也是轉發。那么，它轉發的源頭是哪里？它這樣做有沒有利益考慮？

　　15日18時許，羊城晚報記者聯系到了稅屋4群的QQ群主，對方態度較好，盡管戒備心很重，但還是與記者聊了近20分鐘。

　　羊城晚報記者(下簡稱“記者”)：我想和你咨詢點事情。

　　群主：該不是問47號公告的事情吧？稅屋是個人站點，沒有背景。

　　記者：稅屋是如何第一時間得到山寨版47號公告？

　　群主：我們也是從網絡上面來的。百度里面，具體的記不清了。百度、谷歌是個海洋。

　　記者：你們搜索的關鍵字用的是什么？

　　群主：公告、國稅函、國稅發、稅收政策之類的。

　　記者：你說你們47號文來源于百度，那請問你們用什么關鍵字把這個文找到？

　　群主：無意間。我想文件應該是稅局系統的人發上去的，否則我們哪能搜索到？

　　記者：這個47號文你們如此快拿到，沒有內部聯系的途徑？

　　群主：木有(網絡用語，意為“沒有”)，你們想復雜了。

　　稅屋15日在其“鄭重申明”中提到，稅屋為非盈利性質網站。

　　追問2

　　為何選擇稅務公文造假

　　不論這次事情背后的真相究竟如何，在這場極其罕見、由人為偽造稅務公文并得以在全國廣泛傳播的事件結束后，有不少納稅人在網上紛紛表示，有關部門應該反思一下，這樣的造假為何會偏偏發生在關系納稅人切身利益的稅務公文上？

　　在中國會計視野論壇上，網友xzliuying直言：“這么一個偽造的文能夠這么大的范圍傳播，與總局的行政不作為有沒有關系？大家看看，近年總局的公告、國稅發、國稅函，哪一個不是在其他網站發布以后，總局的網站才公布。一個國務院的直屬局，發布的法規也好，規范性文件也好，稅務機關和納稅人第一時間都是從非正規渠道了解的�！�

　　如此造假公文將會受到法律上怎樣的處罰？

　　昨天，廣東勝倫律師事務所主任肖勝方律師向羊城晚報記者介紹：像上述這種造成影響惡劣的行為，如果確定犯罪行為屬實，根據刑法，屬于偽造國家機關公文罪，可處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

　　肖勝方還表示，按照國家稅務總局的說法，山寨版公告及解讀稿系偽造，既然如此，在其發布的聲明中，應該有“國家稅務總局已經向公安機關報案，并將依法行使追究偽造公文者法律責任的權利”一說，但是在該局聲明中，卻沒有提及已經報案。