年終獎計稅方法未調整

　　見習記者 雷昕 實習生 潘海濤

　　8月13日下午，騰訊QQ彈出一則消息：“日前，國家稅務總局制定并發布《國家稅務總局關于修訂征收個人所得稅若干問題的規定的公告》(國家稅務總局公告2011年第47號，下文稱：47號公告)。根據修訂后的《個人所得稅法》對稅率表作了修改，并對全年一次性獎金的計稅方法進行修訂。避免‘年終獎越多，稅后所得越少’、‘多發一元，個稅多繳2萬’的問題出現。新規將在今年9月1日實施。”

　　當時看到QQ上彈出的消息時，湖南大學財政稅務系主任羅宏斌會心一笑：“上課又少了一個很好的避稅案例”。

　　然而，8月15日，國家稅務總局網站發布聲明，稱國家稅務總局從未發過該文件及解讀稿，此文件及解讀稿系偽造。

　　一元稅差引出“47號公告”

　　A與B兩人年總收入一樣都是10.2萬元，A每月發放工資4000元，年終獎發放54000元，B每月工資發放3999元，年終獎54012元。按照稅法，B每月工資僅僅少發一元，年終獎就少繳稅4952元。 

　　這是多年來羅宏斌在《稅收籌劃》(俗稱避稅)課上常用到的一個經典案例。

　　“‘47號公告’出現不是偶然。”羅宏斌認為，這源于現實生活中頻繁演繹的“一元稅差”的現象。 

　　“47號公告”純屬偽造

　　然而“47號公告”一經發布，便引來百余家媒體轉載和網友熱議。有細心網友提出疑問，外面媒體已經嚷得鋪天蓋地，為什么國稅總局網站上看不到47號公告內容與相關解讀。

　　兩天后，國家稅務總局辦公廳在國稅總局網站發布《關于有人偽造47號公告聲明》。

　　聲稱，近日有人盜用國家稅務總局名義，對外發布了“《國家稅務總局關于修訂個人所得稅若干問題的規定的公告》(2011年47號公告)”并做解讀。該文及解讀內容在媒體刊登后，嚴重誤導了納稅人。國家稅務總局從未發過該文件及解讀稿，此文件及解讀稿系偽造，嚴重誤導了納稅人，將依法追究偽造公文者法律責任。

　　記者經湖南省地稅局辦公室副主任陳云麗核實，截至發稿時間，國家稅務總局確實沒有下發第47號公告，此公告純屬偽造。

　　長沙市地稅局稅政處相關工作人員表示，2天前新聞一出來時他就覺得有疑問，因為他在國家稅務總局的網站上并未找到“47號公告”。

　　仍有積極一面

　　羅宏斌認為，“47號公告”能杜絕不同人全年收入一樣，僅因為發放方式不同而少繳稅的現象，對現行的稅收制度有一定的優化作用。由于沒有印證媒體舉的例子，羅宏斌對“47號公告”中提出的方法正確與否不予置評。

　　“即使方法是正確的，也不足以列入稅收制度的改革范疇”，羅宏斌表示，“任何稅收制度的改革需要遵循兩個原則。一是優化，二是簡化。但是優化應該是針對大部分人的優化。”

　　羅宏斌告訴記者，“國家會針對常態化的避稅方式進行稅法調整，但是“一元稅差”僅僅是現有的眾多避稅方式中的一種，用的人很少。因為它必須嚴格地卡在造成稅差的收入點上，否則就沒有意義。其次還要求企業必須懂技術。”

　　羅宏斌戲稱，稅法的改革史就是一部征納雙方的斗爭史。納稅人在避稅的過程也是稅收制度完善的過程。國家針對避稅方式進行調整對個稅法改進有積極意義。

　　新聞鏈接

　　年終獎計稅方法

　　目前的年終獎個稅計算方法是，先將年終獎除以12，以得出的商數確定稅率和速算扣除數，再按規定計稅。

　　所謂的47號公告提供了兩種全年一次性獎金所得的計稅方法，并新增一個適用于全年一次性獎金所得的稅率表(含速算扣除數)。其中一種方法是先將雇員當月內取得的全年一次性獎金，除以12個月，按其商數確定稅法規定的適用稅率；然后以其商數及適用稅率計算出應納稅額后，再乘以12個月，即為全年一次性獎金的應納稅額。 另一種方法是，按照適用于全年一次性獎金的稅率表，直接計算應納稅額。公式為：應納稅額＝應納稅所得額×適用稅率-速算扣除數。 

　　合理避稅

　　“多賺少得”可以避免

　　中國人民大學副教授，公共財政研究所副所長代鵬表示，我國的稅收執行的是超額累進稅制，只有在超過了一定的額度的時候，才會出現“多賺少得”的情況。但是所謂的速算扣除數，是這一次大家集中的焦點。速算扣除數只是進行計稅的一種算法，并不是全部算法。

　　在這種情況下，假如出現了“多賺1塊錢要交納很多稅”的情況，可以不使用速算扣除數，而嚴格按照超額累進的方式來進行計算，這種情況在一定程度上是可以避免的。

　　財經微博

　　網友激辯“47號公告”

　　“47號公告”經媒體與網絡助推，網友紛紛表示各自的看法，其中不乏有見地的分析。針對網友“czzc315”指出的幾個疑點，湖南宏銳律師事務所律師陳海濱表示，該網友的質疑很有道理。

　　百度網友czzc315：第十條“個人由于擔任董事職務所取得的董事費收入，屬于勞務報酬所得性質，按照勞務報酬所得項目征收個人所得稅”。這種說法引用的是1994年的規定，沒有區分擔任董事職務的個人是本企業雇員與非雇員，與國稅發【2009】121號文件第二條不符，也有悖于法理。

　　第十五條所說的換算公式早已細化。全年獎金的計算公式與2011年4月28日國家稅務總局公告2011年第28號嚴重不符，當年出臺的文件，怎可能當年就廢止了？

　　新浪網友xingxing： 起先看到關于公告的消息，還以為財稅部門總算為百姓考慮了，今天稅務總局又說是偽造的，真讓人暈。雖然是偽造的，但也指出了個稅中的一些不合理、不公平，說出了百姓的心聲。國家在倡導社會公平與和諧，一直為人所詬病的個稅，要去除其中的不合理，不正是需要從這點點滴滴入手嗎。財稅部門真該好好反思了。

　　新浪網友亨格老倌：到底要追究誰的責任，我看不應該是媒體，而應當是稅務局，追究稅務局設計的這種低級錯誤的計算公式，還有那不作為的行為。

　　網易重慶市網友 ip：222.180.*.*：“多發1元，個稅多繳2萬”的問題怎么解決的呢？不要光來否定就完事。

　　編后

　　為何一個偽造的文件短時間內能在紙媒、網絡、電視上瘋傳，讓小道消息通過權威途徑登上了大雅之堂。在一個充滿不信任的時代，為何這一次我們相信了。  

　　在現實操作中，確實存在年終獎越多，稅后所得越少的情況。不平則鳴，所謂的47號文件就是利用了大家對個稅政策中的一些不合理、不公平現象的不平情緒而產生的，而且在工資、薪金個稅調整之后，大家特別想知道年終獎的所得稅到底應該怎么調整。 

　　我國稅務政策的發布必須是通過國家稅務總局以文件或公告的形式發布。這一次，大家把部分媒體的二次信息渠道，當成了最主要的解讀途徑。結果使得人們認為，既然7月23日發布了第46號文，那么8月份發布第47號文也就順理成章了。所以有人利用了這種在一定真實信息基礎之上的偽造信息進行相應的發布。

　　無論是必然還是巧合，總之，這一次，很多人相信了。