記者 張牡霞

　　為期一個多月的個稅法修正案征集意見昨日結(jié)束，23.7萬條民意創(chuàng)征求意見數(shù)之最。在這23萬多條意見中，免征額是否應(yīng)提至3000元仍是爭議的焦點。據(jù)悉，全國人大將根據(jù)意見對草案進(jìn)行修改，并有望于6月中下旬提交二次審議，不過具體時間仍需待最新全國人大委員會公報出來才能確定。

　　今年4月22日，《個人所得稅法修正案(草案)》一審未能通過。4月25日，全國人大常委會在網(wǎng)上公布草案，向社會征集意見。盡管全國人大并未公布民眾意見主要集中在哪些方面，但在征求意見期間，多家媒體和調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行的網(wǎng)上調(diào)查顯示，個稅免征額定在3000元是否合理、稅率9變7是否適當(dāng)、免征額是否可以與消費(fèi)者物價指數(shù)(CPI)掛鉤等是民眾普遍關(guān)心的問題。

　　在本次征求意見過程中，免征額調(diào)至5000元的呼聲仍然很高。零點咨詢最新民調(diào)顯示，認(rèn)為起征點應(yīng)定在5000元的民眾比例高達(dá)58.7%。網(wǎng)易財經(jīng)“百名經(jīng)濟(jì)學(xué)家個稅改革大調(diào)查”顯示，69%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為個稅起征點定在3000元偏低，55%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為起征點應(yīng)設(shè)在5000元。網(wǎng)易財經(jīng)的調(diào)查對象包括中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立(微博 專欄)、國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源(專欄)、財政部財政科學(xué)研究所賈康(微博 專欄)等。

　　不過，在5月20日全國人大舉辦的個稅座談會上，16位獲邀社會公眾代表多數(shù)認(rèn)為個稅免征扣除標(biāo)準(zhǔn)定在3000元比較合適，不宜再提高。有分析認(rèn)為，免征額調(diào)至3000元以上的概率很小，因為財稅部門在分析此次稅改方案時就已經(jīng)指出，免征額調(diào)至3000元將使工薪階層納稅比例由28%降至12%，一些西部地區(qū)甚至?xí)�出現(xiàn)個稅絕收情況。對于提高免征額的呼聲，有關(guān)部門似乎更愿意看成是東西部地區(qū)、不同收入階層訴求不一的體現(xiàn)。

　　在級次級距的調(diào)整上，大部分專家認(rèn)為，這是我國個稅改革首次在這方面邁出一步，方向值得肯定，但本次級次級距調(diào)整仍存較大缺陷。賈康認(rèn)為，在國家要大力培育中產(chǎn)階層的背景下，作為調(diào)節(jié)收入分配一個重要手段的個稅并沒有體現(xiàn)培育中產(chǎn)階層的方向。社科院財貿(mào)所財政研究室主任楊志勇認(rèn)為，宜將應(yīng)納稅所得額5000元至20000元的稅率定在10%，這樣才有利于中產(chǎn)階級的培育。

　　個稅免征額與CPI掛鉤，既是民眾的呼聲，也是不少專家的建議。回顧過去兩次個稅改革，個稅免征額從800元提到1600元，再到2000元，雖然體現(xiàn)了CPI上漲趨勢，但仍滯后于物價上漲，屬于被動調(diào)整。為此，財政部財科所副所長劉尚希等專家均認(rèn)為，可以考慮將免征額與CPI掛鉤。