成效在長遠(yuǎn) “空子”要堵防

　　——多方評(píng)說滬渝開征房產(chǎn)稅“滿月”

　　新華網(wǎng)北京3月1日電(記者朱薇、楊金志、孫奕)上海和重慶啟動(dòng)對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅的改革試點(diǎn)近日已滿一月。關(guān)心成效、關(guān)注影響、關(guān)切走向——兩會(huì)召開在即，房產(chǎn)稅“滿月”成為大眾的聚焦話題。

　　一個(gè)月前，中國兩大直轄市重慶、上海同時(shí)啟動(dòng)房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革。“重慶版”房產(chǎn)稅偏重對(duì)高檔房、別墅的征收和打擊外地炒房客；上海的方案主要針對(duì)新增房產(chǎn)，按人均面積作起征點(diǎn)考慮，稅率為累進(jìn)稅率，房屋價(jià)值高、人均面積大的房屋稅率高。

　　抑制投機(jī)風(fēng) 重長遠(yuǎn)成效

　　據(jù)了解，重慶已征收6筆個(gè)人住房房產(chǎn)稅，入庫房產(chǎn)稅稅金為41895.45元，目前還有10多筆住房房產(chǎn)稅正在申辦，預(yù)計(jì)今年將征收約1.5億元房產(chǎn)稅。同時(shí)在上海，雖尚未有房產(chǎn)稅入庫，但已有數(shù)筆房產(chǎn)稅正在申辦中……

　　對(duì)此，上海交通大學(xué)龍樂城市發(fā)展研究中心副主任邢元志認(rèn)為，從實(shí)際金額來看，房產(chǎn)稅沒收到多少很正常，因?yàn)檫@樣一個(gè)重要的稅種從無到有，必定要經(jīng)過一個(gè)過程。“但從讓所有的消費(fèi)者從觀念上接受房產(chǎn)稅這點(diǎn)看，這一舉措是成功的。”

　　確然，房產(chǎn)稅的出臺(tái)讓一些買房客打消了買大房子、購豪宅的念頭，征收房產(chǎn)稅的心理影響已然使他們產(chǎn)生觀望情緒，兩地高檔房消費(fèi)遇冷。據(jù)搜房網(wǎng)進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，45%的接受調(diào)查者表示會(huì)因?yàn)榉慨a(chǎn)稅出臺(tái)而暫停置業(yè)計(jì)劃，31.2%表示置業(yè)計(jì)劃不受影響，23.8%則表示不好說，“視情況而定”。

　　全國政協(xié)委員劉明華也表示，目前在上海、重慶的試點(diǎn)階段，房產(chǎn)稅收入規(guī)模較為有限，但隨著征稅對(duì)象、稅率以及地區(qū)的調(diào)整、擴(kuò)大，房產(chǎn)稅將成為十分可觀的地方“財(cái)源”。

　　全國人大代表、民建上海市委專職副主委、經(jīng)濟(jì)學(xué)家張兆安則認(rèn)為，出臺(tái)房產(chǎn)稅政策，本意就是要調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。房產(chǎn)稅對(duì)于增長過快的房價(jià)能夠起到一定的抑制作用，特別是對(duì)于投機(jī)投資性的房產(chǎn)消費(fèi)，可以通過經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行調(diào)控，提高養(yǎng)房的成本。從總體上看，房產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的影響，是比較長遠(yuǎn)的。

　　“兩地的房產(chǎn)稅有所不同，但共同點(diǎn)都是為了控制投機(jī)，控制房產(chǎn)的過度消費(fèi)、奢侈消費(fèi)之風(fēng)。長期來看，會(huì)引導(dǎo)我國國民的房產(chǎn)合理消費(fèi)，引導(dǎo)房價(jià)回歸理性。”邢元志說。

　　“空子”要防堵 作假有風(fēng)險(xiǎn)

　　盡管房產(chǎn)稅出臺(tái)剛“滿月”，買家、中介、也已發(fā)掘“多招”應(yīng)對(duì)。據(jù)報(bào)道，上海有樓盤還用買房送房產(chǎn)稅這一噱頭來吸引消費(fèi)者。

　　對(duì)此，邢元志認(rèn)為，應(yīng)視不同情況區(qū)別對(duì)待。如賣樓送房產(chǎn)稅，本質(zhì)是降價(jià)，是合法的。在房產(chǎn)稅收繳過程中，最常見的鉆空子方法是做“陰陽合同”，即在交易處登記時(shí)降低房價(jià)，從而少繳稅。但“陰陽合同”在發(fā)生糾紛時(shí)，無法得到法律保護(hù)，具有巨大風(fēng)險(xiǎn)。“只要各級(jí)部門宣傳得當(dāng)，并制定相應(yīng)的處罰措施，還是容易避免鉆空子的情況。”

　　他也提出，在稅款征收中最容易出問題的地方在于如何保證符合繳稅條件者按時(shí)繳稅。“對(duì)于不按規(guī)定繳稅的怎么辦司法機(jī)關(guān)會(huì)不會(huì)主動(dòng)配合這種情況正是我擔(dān)心的。”

　　全國人大代表張兆安提醒說，房產(chǎn)稅政策出臺(tái)后，還有一些關(guān)聯(lián)事項(xiàng)值得關(guān)注。第一，房產(chǎn)稅的出臺(tái)可能導(dǎo)致租房價(jià)格上升，房產(chǎn)所有人將稅負(fù)成本轉(zhuǎn)嫁給租房人，從而影響租賃市場(chǎng)；第二，房地產(chǎn)調(diào)控需要打“組合拳”，包括加快保障房建設(shè)、調(diào)整信貸政策以及一些限購措施；第三，中國需要進(jìn)一步拓寬、擴(kuò)大社會(huì)資本的投資領(lǐng)域，引導(dǎo)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　吁用之于民 冀推進(jìn)前景

　　住房問題目前已是中國民眾“最大民生”之一，“十二五”規(guī)劃建議對(duì)百姓安居問題作出明確要求，要完善符合國情的住房體制機(jī)制和政策體系，必須形成合理的社會(huì)預(yù)期和有效的調(diào)控體系；要強(qiáng)化各級(jí)政府職責(zé)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，增加中低收入居民住房供給；合理引導(dǎo)住房需求，抑制投機(jī)需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　全國兩會(huì)前夕，國家保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各省、區(qū)、市政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂了2011年保障性安居工程目標(biāo)責(zé)任書，確豹工建設(shè)1000萬套保障房。

　　據(jù)了解，重慶市征收的房產(chǎn)稅將全部用于公租房建設(shè)。作為中國第一個(gè)提出探索由政府保障和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的城市住房供應(yīng)“雙軌制”的城市，重慶市計(jì)劃在2012年前建成4000萬平方米公租房，為200萬名中低收入群眾提供住房保障。重慶市首批向社會(huì)投放的8萬余套公租房房源總面積達(dá)400萬平方米，即將于3月2日公開搖號(hào)分配。

　　全國政協(xié)委員劉明華表示，房產(chǎn)稅作為地方稅，其收入進(jìn)入地方的“錢袋子”。如何使其避免成為地方的“私房錢”而做到“取之于民，用之于民”，殊為關(guān)鍵。

　　全國政協(xié)委員、上海社科院城市與房地產(chǎn)研究中心主任張鴻銘參與了上海市房產(chǎn)稅方案的研究、制訂過程。他介紹，目前兩地推出的房產(chǎn)稅政策，考慮到了把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受度結(jié)合起來這一方面。

　　“目前的房產(chǎn)稅政策從較小的范圍起步，適當(dāng)減小了沖擊面；稅率相對(duì)較低，考慮到了可承受的力度。在試點(diǎn)成熟的基礎(chǔ)上，房產(chǎn)稅政策應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步推進(jìn)，從而在全國施行。”張鴻銘說。

　　邢元志也表示，上海是東部沿海地區(qū)的代表，重慶是中西部的代表，從這兩地開始試行，可以為以后的全國推廣積累經(jīng)驗(yàn)。