新華網北京2月25日電(記者羅沙、何雨欣)十一屆全國人大常委會第十九次會議25日表決通過的車船稅法，事關千千萬萬車主的切身利益。這部從提出伊始就備受關注的法律案究竟給我們帶來了什么

　　絕大多數車主稅負不增

　　車船稅作為財產稅，與燃油稅相比，功能和作用都有所不同。車船稅是在財產的保有環節征收，有車就應繳稅；而燃油稅是在使用環節，多用多交、少用少交。

　　根據車船稅法，乘用車車船稅按照排氣量劃分為7個檔次，1.0升(含)以下的乘用車年基準稅額為60元至360元；1.0升以上至1.6升(含)的年基準稅額為300元至540元；1.6升以上至2.0升(含)的年基準稅額為360元至660元；2.0升以上至2.5升(含)的稅額為660元至1200元；2.5升以上至3.0升(含)的稅額為1200元至2400元；3.0升以上至4.0升(含)的稅額為2400元至3600元；4.0升以上的稅額為3600元至5400元。

　　專家表示，這樣占目前乘用車總數的87%左右的2.0升及以下乘用車車主名義稅負不會增加，存量車船的車船稅收入將與原來收入基本持平。

　　此外，車船稅法規定，游艇的車船稅以游艇長度作為計稅依據，稅額幅度為每米600元至2000元。

　　“按照稅收法定的原則，對游艇要征稅。乘用車是代步工具，而游艇主要用于休閑娛樂。在中國目前的發展水平上，游艇還屬于高檔消費品，因此對游艇的稅額幅度應該適當提高。”全國人大常委會法工委經濟法室主任黃建初說。

　　排量與車輛價值正相關

　　現行車船稅暫行條例及實施細則規定，載客客車按載客人數分為大、中、小、微型四個等級，其中載客小于9人的小型客車稅額幅度為360元至660元。豪華車和普通車一視同仁，不論品牌和排量，都按相同的稅額繳稅，這讓許多車主大呼不公。

　　車船稅法出臺后，乘用車車船稅年基準稅額從1.0升以下的60元至360元，到4.0升以上的3600元至5400元，最大差距將達到90倍。

　　“差距拉得如此之大，恰恰反映出政府希望車船稅可以對汽車消費起到一定的導向作用，引導人們購買小排量、低能耗的車輛，盡可能節約能源。”財政部財政科學研究所副所長白景明說。

　　而根據財政部的測算，汽車排氣量和價值之間有著正相關關系，相關性高達97%，也就是說一般排氣量越大的車價值越高。因此，專家認為以排氣量計征車船稅能夠體現它的財產稅性質。英國、德國、日本、韓國等國家也是按排氣量征稅。

　　有業內人士指出，車船稅法出臺后，對車市的影響或許并不大。北京一家豪華品牌汽車4S店銷售員李靜告訴記者，稅額上漲最多的是大排量豪華車市場，但對于動輒百萬元的購車款來說，車船稅上漲所占的比例基本可以忽略不計，并不會改變購車者的選擇。

　　對此，白景明舉了一個例子：“重慶實施房產稅改革試點后第一筆房產稅，200多平方米的房子，稅額也就是6000多元。這并不單純是稅額多少的問題，而是政府采用多種手段引導市場的一種努力。”

　　稅收應尊重民意

　　作為由條例上升為法律的稅種，車船稅法的塵埃落定，成為我國稅收立法的一大里程碑。

　　“這是我國加快依法治國進程的重要一步！”全國人大常委會委員郝如玉說，車船稅法從“條例”上升到“法律”層次，本質上是通過立法保護民眾的權利，是人民當家做主的重要體現和必然要求。

　　目前，在我國稅法體系現有的19個稅種中，只有企業所得稅和個人所得稅是通過全國人大審議立法的，包括我國第一大稅種增值稅在內的其他稅種都是由“條例”、“規定”等行政法規和部門規章規定的。

　　“稅收征納關系的確立需要以人民的同意——人民的代議機關制定法律為前提，這是保障公民財產權利的必要舉措。”郝如玉說，“車船稅草案經過兩次審議，聽取各方意見，這都是民意的體現。”

　　北京大學財經法研究中心主任劉劍文說，車船稅法草案在全國人大常委會審議以及公開征集意見后，立法機構根據委員、全國各地民眾以及專家提出的意見，做出“大修”，體現了科學立法、民主立法的精神。