重慶房產(chǎn)稅劍指高端消費(fèi)者 征收對象：獨(dú)棟商品住宅新購高檔住房外地人兩套以上住房稅率：0.5%-1.2%

　　昨天晚上，重慶市政府召開重慶市個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)新聞發(fā)布會。重慶市長黃奇帆表示，重慶定于2011年1月28日正式啟動個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。即日起，凡所購房屋均價在9941元/平方米(含)以上的住房均屬征收對象。

　　征收對象分三類住宅

　　黃奇帆介紹說，重慶房產(chǎn)稅征收對象分為三類。其中獨(dú)棟商品住宅，不管存量還是增量都收稅；另外個人新購的高檔住房要征房產(chǎn)稅，主要針對新購房征收。這里高檔住房是指比主城新建商品住房建筑面積成交均價高兩倍的房子；三是沒有重慶戶籍、沒有工作、沒有企業(yè)，但是到重慶買房子，買一套不會收稅，但從第二套開始收稅，哪怕是普通房子也要收。

　　普通住宅稅率最低為0.5%

　　重慶試點(diǎn)的房產(chǎn)稅稅率不是根據(jù)住宅性質(zhì)確定的，而是不管獨(dú)棟商品住宅還是高檔住房，均參考區(qū)域住宅價格，價格越高稅率越高。其中，獨(dú)棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價在上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍(含3倍)至4倍的，稅率為1%；4倍(含4倍)以上的稅率為1.2%。在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購第二套(含第二套)以上的普通住房，稅率為0.5%。

　　房價達(dá)9941元/平方米起征

　　黃奇帆透露，所謂的區(qū)域價格，目前是以房產(chǎn)交易價為征稅基數(shù)，如果三年、五年以后可能會用評估的方法。計算方法是根據(jù)重慶主城，兩個年度主城新建商品住房建筑面積成交均價算術(shù)平均計算得來的數(shù)據(jù)。例如，2009年、2010年重慶市主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價分別為4179元/平方米、5762元/平方米，那么，2011年上兩年度主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價為：(4179+5762)/2=4970.5元/平方米；2011年上兩年度主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價的2倍為9941元/平方米，此時稅率為1%。

　　存量征收對象可減征收面積

　　另外，在該辦法執(zhí)行前，已經(jīng)購買了獨(dú)棟商品住宅和高檔住房都有面積抵扣。存量獨(dú)棟商品住宅可以抵扣180平方米，高檔住房可以抵扣100平方米，但是以戶算，家里是一個人一戶也是抵扣100平方米，三口之家一戶也是抵扣100平方米。這意味著計算房產(chǎn)稅時抵扣面積可以不計入征稅。

　　拒繳稅務(wù)機(jī)關(guān)可從賬戶扣款

　　備受關(guān)注的房產(chǎn)稅由誰來征收的問題。辦法中明確，個人住房房產(chǎn)稅由應(yīng)稅住房所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。若納稅人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或者少繳應(yīng)納的稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款、滯納金及罰款。

　　個人不申報最高可罰款5倍

　　據(jù)了解，按照重慶此次出臺的征收管理辦法，個人住房房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間為取得住房的次月。也就是說，從買房后的第二個月起征。稅款按年計征，不足一年的按月計算應(yīng)納稅額。個人住房房產(chǎn)稅納稅期限為每年的10月1日至10月31日。納稅人若不進(jìn)行納稅申報，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款50%以上5倍以下的罰款。 

　　辦法還規(guī)定，欠繳個人住房房產(chǎn)稅的納稅人需要出境的，應(yīng)當(dāng)在出境前向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供擔(dān)保。否者，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。

　　重慶征稅方案

　　稅收征收對象

　　獨(dú)棟商品住宅，不管存量還是增量；個人新購高檔住房，高檔住房是指比主城新建商品住房建筑面積成交均價高兩倍房子；個人在重慶無戶籍、無工作和企業(yè)在重慶購買房，首套房不會收稅，多套房從第二套住房，即使是普通房子也要征。

　　征稅稅率

　　不管獨(dú)棟商品住宅還是高檔住房，均價3倍以下收0.5%，3—4倍收1%，4倍以上收1.2%。

　　計稅依據(jù)

　　目前以房產(chǎn)交易價為征稅基數(shù)，三年、五年以后可能用其他評估方法。

　　計算標(biāo)準(zhǔn)

　　如無存量商品住宅，買首套獨(dú)棟商品住宅和高檔住房都有抵扣。存量獨(dú)棟商品住宅可以抵扣180平方米，高檔住房可以抵扣100平方米。以戶計算，一戶一個人抵扣100平方米，三口之家一戶也是抵扣100平方米。

　　征收范圍

　　重慶主城9個區(qū)。

　　■市場反應(yīng) 

　　炒房無錢賺了 

　　盡管房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案剛剛公布，還很難看出其對房地產(chǎn)市場的影響，但對市場上一些投資客的心理影響已開始顯現(xiàn)。 

　　來自黑龍江的沈女士一直看好重慶的房地產(chǎn)市場，房產(chǎn)升值潛力大。她目前已在重慶主城區(qū)購買了兩套商品房，今年打算再買一兩套。但當(dāng)她得知重慶要開征房產(chǎn)稅的消息后，就開始猶豫了。“如再買就要繳房產(chǎn)稅了，現(xiàn)在國家又出臺了更為嚴(yán)厲的調(diào)控政策，投資房產(chǎn)沒多少錢可賺了，只能放棄買房。”沈女士說。 

　　房價不會大跌

　　重慶邁德投資機(jī)構(gòu)總裁趙宜勝認(rèn)為，重慶版房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案，不同于西方市場經(jīng)濟(jì)國家實行的房產(chǎn)稅，主要是針對高端物業(yè)消費(fèi)征收的。從這個意義上講，重慶版的房產(chǎn)稅更像是“特別消費(fèi)稅”，對于抑制高端消費(fèi)是必要的。 

　　重慶金科地產(chǎn)集團(tuán)副總裁李戰(zhàn)洪認(rèn)為，重慶是以中低端房為主的房地產(chǎn)市場環(huán)境，所以房產(chǎn)稅的開征并不會造成房價大幅下跌。

　　■房產(chǎn)稅去向

　　收入全部用于建公租房

　　在昨天的新聞發(fā)布會上，重慶市市長黃奇帆表示，重慶征收的房產(chǎn)稅將全部用于公租房建設(shè)，重慶開征高檔商品房房產(chǎn)稅，標(biāo)志著重慶已形成“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的住房制度體系，30%低收入群體通過政府提供公租房等保障性住房予以解決；60%中等收入家庭，6.5年的收入能購買中小套型、中低價位商品住房；10%高收入人群購買高檔商品住房，但要被征收房產(chǎn)稅。 

　　重慶市市長黃奇帆介紹說，作為我國第一個提出探索由政府保障和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的城市住房供應(yīng)“雙軌制”的城市，重慶市政府常務(wù)會決定，征收的房產(chǎn)稅全部用于公租房建設(shè)。 

　　“請公眾不要誤解是重慶造公租房需要巨大資金，政府缺錢，想老百姓的錢就收房產(chǎn)稅。”黃奇帆同時強(qiáng)調(diào)說，現(xiàn)在重慶收房產(chǎn)稅其實象征性大于實際意義，估計今年重慶能收約1.5億元房產(chǎn)稅，而重慶用3年時間建設(shè)4000萬平方米公租房投資需1000億元，大部分靠公共財政來解決低收入群體居住問題。如果房產(chǎn)稅能收到一點(diǎn)錢，當(dāng)然用來支持公租房的資金來源，但是絕不是靠房產(chǎn)稅來支撐公租房建設(shè)。

　　■對話市長

　　重慶的投資環(huán)境不會受影響

　　昨天的新聞發(fā)布會上，重慶市長黃奇帆就房產(chǎn)稅試點(diǎn)的問題回答了中外記者的提問。(節(jié)選)

　　問題1　會不會影響到重慶投資環(huán)境

　　對于買了獨(dú)棟商品住房和高檔住房的，要收稅，是指從現(xiàn)在起新買的高檔住房會涉及到，因為你占有公共資源比較多，高檔住房要收稅，體現(xiàn)了收稅的導(dǎo)向。至于“無戶籍、無企業(yè)、無工作”人員買第二套普通房我們也收，這純屬為了遏制炒房團(tuán)。我們對任何到重慶旅游、居住，哪怕沒有工作，買一套房都沒有關(guān)系，我們很開放，如果有工作，真需要買兩套普通房我們也還是開放，但是炒房就不行。炒房使這里的投資環(huán)境惡化。

　　問題2　是否會引發(fā)其他城市的商品房搶購風(fēng)

　　我們開始進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)，啟發(fā)了別的城市的消費(fèi)者，如果別的城市也要收，現(xiàn)在趕快多買一點(diǎn)房，是存量，以后就不收，這個是作為投機(jī)心理會產(chǎn)生的考慮。我市試點(diǎn)方案是結(jié)合重慶實際情況設(shè)計的，其他城市的設(shè)施和方案內(nèi)容要按中央和各地實際情況而定，不能簡單類比。

　　問題3　如何能夠確保征收個人房產(chǎn)稅到位

　　我們這個問題經(jīng)過了深思熟慮，我們方式比較簡明扼要，每年產(chǎn)生當(dāng)年的均價，兩年均價相加的這個均價一目了然。買方賣方，收稅者和社會中介都會明白。不涉及復(fù)雜計算。地方收稅工作量不大，游戲規(guī)則簡明扼要，誰都明白。正因為這樣，我們國土資源和房屋管理局、地方稅務(wù)系統(tǒng)能夠很好地把房產(chǎn)稅征收到位。

　　問題4　征收過程中能否做到盡可能公平

　　首先，如果是普通住房，存量不相關(guān)，增量不相關(guān)。如果是政府官員，就我印象而言，政府官員的房屋，如果是有產(chǎn)權(quán)的房屋，是沒有別墅的，重慶政府還沒有到哪個部門、哪個局長分房子，是把別墅分給他當(dāng)產(chǎn)權(quán)房，如果這個房子作為公房，根本就是沒有給他，不是他家的私產(chǎn)。即使真有，對不起，一樣收稅。

　　■專家解讀

　　重慶政策點(diǎn)殺炒房人

　　“重慶版本的征收對象更具針對性，北京拿來即可以操作。”偉業(yè)我愛我家副總裁胡暻輝說，征收對象主要針對高檔住宅和外地購房團(tuán)、多次置業(yè)人群。其中，對于買了獨(dú)棟商品房的高檔住宅，即別墅無論新增和存量房，一律全部征收；對于購買公寓的只針對新增征收；對于外地人購買多套的無論普通住宅還是高檔房都征收。恰恰是這些群體無形中推高了一個地區(qū)房價。因此，對他們征收可以說是“點(diǎn)殺”。 

　　胡暻輝認(rèn)為，這樣有針對性地征收辦法非常合理，既不會增加自住需求的購房者的壓力，又對炒房人進(jìn)行了打擊。征收后，多次置業(yè)者將增加成本，一定會有很多投資客退出。暫不退出的，也一定會把手中多余的房源提供給市場用于出租或出售，市場房源將增加，供需關(guān)系將更具合理，房價自然會平穩(wěn)下來。

　　辦法合理適用北京

　　胡暻輝說，全面征收房產(chǎn)稅存在一個問題，就是不同區(qū)域如何認(rèn)定征稅基點(diǎn)。因為征稅基點(diǎn)需要進(jìn)行評估，如果對每一戶房源進(jìn)行一次評估，難度和時間跨度都非常大，而且容易出現(xiàn)爭議。重慶此次出臺的房產(chǎn)稅政策，恰恰避免了這個難題，對于別墅、公寓，不僅數(shù)量相對較少，價格認(rèn)定也非常清晰。另外，針對多次置業(yè)者，只針對二套以上，所以即便需要進(jìn)行征稅基點(diǎn)的評估，量也不會太大。因此，這對一個存量更大的北京來說，如果執(zhí)行重慶的版本，可行性非常強(qiáng)。

　　■本地關(guān)注

　　北京暫不開征房產(chǎn)稅

　　今年1月16日，副市長吉林在兩會政務(wù)咨詢會上明確表示，北京暫不參與試點(diǎn)房產(chǎn)稅。他說，上海和重慶推出的房產(chǎn)稅只是試點(diǎn)，目前北京沒有參與其中，北京會按國家統(tǒng)一安排。 

　　任志強(qiáng)直言，他早知道北京不會參與試點(diǎn)，因為北京有很多中央單位、軍隊大院，征收房產(chǎn)稅存在征繳方式的問題，如果上門征收，這些非北京管理的區(qū)域如何進(jìn)入？ 

　　潘石屹則建議，房地產(chǎn)稅不宜在個別城市試點(diǎn)，有可能會造成各城市的攀比，容易造成各地稅收的混亂。而應(yīng)該全國統(tǒng)一征收。    據(jù)本報記者翟烜  新華社電