財政部 國家稅務總局 住房和城鄉建設部有關負責人

　　就房產稅改革試點答記者問

　　最近召開的國務院常務會議同意在部分城市進行對個人住房征收房產稅改革試點。財政部、國家稅務總局、住房和城鄉建設部有關負責人27日就房產稅改革試點有關問題接受了記者采訪。

　　一、問：什么是房產稅？

　　答：房產稅是世界各國普遍征收的一種財產稅，主要對保有的房產征收。《中華人民共和國房產稅暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)是1986年由國務院頒布實施的。《暫行條例》規定，對位于城市、縣城、建制鎮和工礦區范圍內的房產每年征收房產稅。由于房產稅開征時，我國尚未進行住房制度改革，城鎮個人擁有住房的情況極少，而且居民收入水平普遍較低，因此，《暫行條例》規定對個人所有的非營業用房產(即個人自住住房，以下簡稱個人住房)免稅。房產稅主要是對生產經營性房產征稅。

　　二、問：為什么要對個人住房征收房產稅？

　　答：改革開放以來，我國經濟社會形勢發生了較大變化，住房制度改革不斷深化，房地產市場日趨活躍，居民收入水平有了較大提高，房地產也成為個人財富的重要組成部分。根據中共中央關于制定“十二五”規劃的建議中提出的要求，有必要研究推進房產稅改革。

　　對個人住房征收房產稅，一是有利于合理調節收入分配，促進社會公平。改革開放以來，我國人民生活水平有了大幅提高，但收入分配差距也在不斷拉大。這種差距在住房方面也有一定程度的體現。房產稅是調節收入和財富分配的重要手段之一，征收房產稅有利于調節收入分配、縮小貧富差距。二是有利于引導居民合理住房消費，促進節約集約用地。我國人多地少，需要對居民住房消費進行正確引導。在保障居民基本住房需求的前提下，對個人住房征收房產稅，通過增加住房持有成本，可以引導購房者理性地選擇居住面積適當的住房，從而促進土地的節約集約利用。

　　三、問：為什么要在部分城市進行對個人住房征收房產稅改革試點？

　　答：鑒于歷史原因和現實情況，我國目前對個人住房普遍征稅的條件尚不成熟。對個人住房征稅需要在制度設計和管理機制等方面進行充分研究論證并在實踐中逐步探索。為不斷積累經驗，積極穩妥地推進房產稅改革，有必要在部分城市進行對個人住房征收房產稅改革試點。

　　四、問：房產稅改革試點的法律依據是什么？

　　答：《房產稅暫行條例》是依據全國人大常委會有關授權決定，由國務院制定的。房產稅制度也需要根據情況的變化進一步改革完善。國務院常務會議同意在部分城市進行對個人住房征收房產稅改革試點，具體征收辦法由試點省(自治區、直轄市)人民政府從實際出發制定。這為部分城市進行房產稅改革試點提供了依據，有利于這項改革穩步進行，并為逐步在全國推開這項改革，進一步完善房產稅制度積累經驗。

　　五、問：房產稅改革試點征收的房產稅收入將如何使用？

　　答：房產稅為地方稅，試點征收的收入屬地方財政收入。為充分體現調節收入分配的政策目標，改革試點征收的收入將用于保障性住房特別是廉租房和公共租賃住房建設等，以解決低收入家庭住房困難等民生問題。

　　六、問：房產稅改革下一步有何打算？

　　答：試點開始后，財政部、國家稅務總局、住房和城鄉建設部將總結試點經驗，適時研究提出逐步在全國推開的改革方案。條件成熟時，在統籌考慮對基本需求居住面積免稅等因素的基礎上，在全國范圍內對個人擁有的住房征收房產稅。