衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強（中國網 王銳）

　　中國網訊 12月24日上午，十一屆全國人大常委會第十八次會議舉行聯(lián)組會議，就國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況的報告開展專題詢問。中國網現(xiàn)場直播。

　　衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強在回答詢問時表示，中醫(yī)藥(包括民族醫(yī)藥)是我國各族人民在幾千年生產生活實踐中不斷總結豐富發(fā)展起來的醫(yī)學科學，為我們中華民族的繁衍昌盛作出了不可磨滅的貢獻，時至今日，仍然在發(fā)揮著重要的作用。

　　中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充，相互協(xié)調，共同承擔了維護我國人民健康的重任，可以說這是我們國家醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個重要特征和顯著優(yōu)勢，其他國家像中國這樣比較完整地把傳統(tǒng)醫(yī)學和現(xiàn)代醫(yī)學結合起來，運用于主體醫(yī)學的還沒有。而且中醫(yī)藥臨床療效確切，預防保健作用獨特，治療方法又比較靈活，費用相對來說比較低廉，特別是隨著人們健康觀念的變化和現(xiàn)代醫(yī)學模式的轉變，中醫(yī)藥應該說越來越顯示出它獨特的優(yōu)勢，而且現(xiàn)在國際上對中醫(yī)藥的關注、認同以及國際合作與交流越來越受到重視。

　　另外，中醫(yī)藥作為中華民族的瑰寶，蘊含著豐富的哲學思想和人文精神，是我國文化軟實力的重要體現(xiàn)，也是中華文化走向世界的一個重要載體。扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，對于深化醫(yī)改，探索建立一條群眾支付得起、政府承受得了、財政可持續(xù)支持的中國特色的醫(yī)療衛(wèi)生體系，提高人民群眾的健康水平，弘揚中華文化，促進經濟發(fā)展和社會和諧，都具有十分重要的意義。

　　黨中央、國務院高度重視中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，十分注重發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)改中的作用。中央文件當中特別強調，要堅持中西醫(yī)并重，充分發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥在醫(yī)改中的作用。為此，2009年4月，國務院專門出臺了一個文件，叫做《關于扶持和促進中醫(yī)藥發(fā)展的若干意見》，對中醫(yī)藥事業(yè)在新時期的發(fā)展提出了非常明確的要求，體現(xiàn)了深化醫(yī)改的意見和醫(yī)改近期五項重點工作的精神和要求。

　　中醫(yī)藥雖然不是五項重點改革的任務之一，但是這五項重點改革當中，哪一項工作都需要中醫(yī)藥，也都需要發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的作用。在醫(yī)改領導小組和醫(yī)改辦的領導下，我們主要做了以下工作：第一，在建立基本醫(yī)療保障制度方面，我們在人社部、財政部、衛(wèi)生部的大力支持下，出臺了鼓勵提供和使用中醫(yī)藥服務的政策。比如說在新農合政策當中，提出要提高報銷比例，降低起付線，使得人民群眾能夠更方便地在基層使用上中醫(yī)藥的服務，特別是中醫(yī)藥適宜技術的服務。

　　第二，在基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險方面，藥物目錄當中擴大了中成藥和民族藥的數(shù)量。在基本藥物制度建設方面，在人社部和衛(wèi)生部、食藥局的大力支持下，突出了中西藥并重的原則，這也是中國特色， 307種基本藥物當中有102種是中成藥，另外中藥的飲片也是作為基本藥物目錄的內容。

　　第三，在基礎衛(wèi)生醫(yī)療體系建設方面，在發(fā)改委、財政部的支持下，在建設2000所縣級醫(yī)院的規(guī)劃當中，有17%的建設項目是用于縣級中醫(yī)醫(yī)院和縣級民族醫(yī)院。近年來，民族醫(yī)藥服務能力建設得到大力加強，目前全國民族醫(yī)臨床基地建設有一個，納入地市級以上重點中醫(yī)院建設項目的民族醫(yī)院有28所，納入民族衛(wèi)生服務體系建設發(fā)展規(guī)劃的縣級民族醫(yī)院有67所，另外還確定了49個民族醫(yī)重點�？平ㄔO項目。這些年來，中央對中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的投入呈大幅度增長。在促進基本公共衛(wèi)生服務均等化方面，中醫(yī)藥具有獨特優(yōu)勢，特別是隨著人民健康觀念的轉變，大家對于預防為主、養(yǎng)生保健更加重視，通過提高自身養(yǎng)生保健的能力和知識，能夠做到不生病、少生病、晚生病。在衛(wèi)生部的支持下，首次將中醫(yī)體質辨識納入了居民健康檔案的內容，而且把公共衛(wèi)生服務和提高公民的健康意識、普及中醫(yī)藥預防保健、養(yǎng)生保健的知識，作為重點加以推進。現(xiàn)在看來，特別是中醫(yī)提出“治未病”的理念以后，在社會上受到了高度的關注和歡迎。

　　在公立醫(yī)院改革試點方面，在衛(wèi)生部的領導下，全國公立中醫(yī)院的改革在16個城市積極推進。剛才張美蘭委員提到，現(xiàn)在的中醫(yī)醫(yī)院有西化的趨勢，中醫(yī)院都不姓中了，姓西了。探究它的原因，主要是因為如果中醫(yī)醫(yī)院都做中醫(yī)的話，收費很低，養(yǎng)不活醫(yī)院，政府又沒有補貼，這樣的情況下，為了生存，就走偏了方向，只好去做西醫(yī)的服務了。所以在這些方面，需要研究怎么樣在財政上予以公立中醫(yī)院補貼，扶持它從事中醫(yī)研究和治療，提高療效。目前，中醫(yī)服務收費太低，扎一次針就四塊錢，按摩只有二十塊錢，到社會上洗個腳還要七八十塊錢，勞動和價格不成比例，所以需要探索公立中醫(yī)院的改革和補償機制，建立合理的價格體系。

　　在全國我們也發(fā)現(xiàn)了一些很好的典型，比如安徽，提出“5+1”的改革方式，五項重點改革加發(fā)展中醫(yī)藥，取得很好的效果。廣西也是“5+1”，把五項工作加上扶持廣西的民族醫(yī)藥特別是壯醫(yī)藥的發(fā)展，作為醫(yī)改的重點，這都是有本地區(qū)的特色優(yōu)勢的。北京市規(guī)定了，在北京市的公立中醫(yī)院采取吃皇糧的辦法，就是全額補助，同時通過考核來確定醫(yī)院中醫(yī)特色，特色越明顯給的補助越多。另外甘肅的經濟條件比較差，他們把發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥作為探索甘肅醫(yī)改之路的一個很重要的特點，特別是廣大農村，用非常簡便的中醫(yī)方法治療常見病、多發(fā)病，用十個當?shù)厮幉姆阶悠占暗洁l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行治療，效果都非常好。這方面有很多很好的經驗，我們也要很好地總結和推廣。

　　下一步，我們國家中醫(yī)藥管理局將認真貫徹落實中央醫(yī)改的要求和國務院22號文件的精神，推動中醫(yī)藥在醫(yī)療、教育、科研、保健、產業(yè)、文化幾方面的協(xié)調發(fā)展，現(xiàn)在關鍵的問題是，醫(yī)改是為我們中醫(yī)藥發(fā)展發(fā)揮作用提供了一個很好的條件，但是說到底，中醫(yī)藥能不能發(fā)揮作用，關鍵在于發(fā)展中醫(yī)藥、扶持中醫(yī)藥，解決制約中醫(yī)藥發(fā)展中的突出的矛盾和問題，把中醫(yī)做強做大，這樣才能使中醫(yī)藥更好地發(fā)揮作用。所以我們想，下一步主要還是把這些已經定了的政策更好地去貫徹落實，同時積極地促進有關扶持中醫(yī)藥的補償政策、價格政策進一步完善。中醫(yī)藥作為農副產品，價格也在波動，可能影響了中醫(yī)藥的發(fā)展，這些新情況、新問題需要加強研究。

　　另外，我們也把重點放在中醫(yī)的特色優(yōu)勢和重點優(yōu)勢病種上，提高療效方面加強研究。中醫(yī)的“治未病”、預防保健作為特色優(yōu)勢領域，要不斷地加強，建立中醫(yī)預防保健體系。最后一點，就是要加快中醫(yī)藥的立法。中醫(yī)藥法已經醞釀了很長時間，爭取有條件的情況下出臺，我們正在積極準備起草，爭取能夠在本屆人大出臺，希望得到各位委員長和常委委員的大力支持。我相信，中國的醫(yī)改之路，必須體現(xiàn)中國特色，其中最重要的就是貫徹落實“中西醫(yī)并重”的方針。