賣稀土不如直接賣配額

　　方輝

　　年底臨近，相關部委正在商議制定2011年的稀土出口配額政策。業界頗為關注的是中國稀土出口配額政策在來年會是什么走勢，“收緊”還是“放松”？

　　近日，商務部副部長陳健表示，2011年稀土出口配額不會減少，這多少讓稀土企業松了一口氣。

　　與此同時，業界也出現了對現有出口配額管理制度和分配模式的反思�！皩嶋H上，每年70%的出口配額指標都分配給了貿易公司，生產型企業都淪為了貿易公司的打工仔，這對整個行業的發展是不利的�！苯�日，一位業內專家告訴《中國經營報》記者。

　　貿易商配額買賣

　　“配額買賣”已經成為行業內公開的秘密，從1998年國家開始實施稀土出口配額政策以來，“配額買賣”就一直存在。但此前由于產品價格低，且供大于求，配額指標價格并不昂貴。

　　但近兩年來，稀土配額指標的價格已經從2000元/噸瘋漲到目前的十幾萬元/噸�！懊繃崈r格過萬的時候大家就覺得不可思議，但現在的普遍行情已經超過每噸10萬元了�！蹦暇┫⊥翍�用研究會副理事長王仲山告訴記者，企業界對這種利用配額指標生財的做法越來越反感。

　　據了解，目前稀土出口配額指標市場的“指導價”是12萬~17萬元/噸，最高超過20萬元/噸，高價主要集中在國際市場緊缺的氧化鐠、氧化釹等產品。以氧化鐠為例，該產品最新的報價是26萬元/噸，其出口配額賣到了13萬/噸左右。

　　業內人士稱，配額指標價格的極度稀缺源自于今年出口配額的急劇削減。2010年，中國全年的稀土出口配額總數比2009年減少了近40%，尤其是下半年第二批出口配額指標比2009年同期減少了近70%。大量需要出口的稀土生產型企業無法完成出口，眼看手里的訂單白白作廢，因此爭相向擁有出口配額指標的貿易公司購買，指標價格也水漲船高。

　　配額分配多詬病

　　商務部公布的《2010年第一批一般貿易稀土出口配額安排表》顯示，22家內資企業中，獲得超過1000噸配額指標的企業有9家，合計配額指標為14542噸，占國內稀土企業總配額量的64.6%，占全年總配額量(包含外商投資企業所占的配額指標)的48%，剩下的13家國內企業中，配額指標從200多噸至800多噸不等。

　　記者了解到，在擁有大量出口配額指標的企業中，除了像包鋼稀土公司、甘肅稀土新材料公司等大型稀土生產型企業外，還有一些是不從事稀土生產的貿易型企業。

　　王仲山告訴記者，一些國有貿易公司每年僅通過賣手里的出口配額指標就能輕而易舉地獲取上億元利潤，“比很多生產型企業舒服多了，生產型企業反倒成了他們的打工仔”。

　　“高昂的指標費用最后都加到產品價格里去了，這會影響產品的競爭力和市場的秩序，這種傷害恐怕是長期的�！币晃唤�蘇的稀土企業家對記者表達了自己的擔憂。他認為，過高的指標費用已經演變成了對生產型企業的掠奪，“指標費用達到甚至超過產品報價的50%~80%，比我們的毛利潤還高，這非常打擊企業的積極性”。

　　據了解，商務部在分配配額時，是按照國家制定的計算公式，無論生產企業還是流通企業，需要滿足的條件相同，主要的參考值是近三年稀土的出口數量和出口金額。目前的門檻是3000噸和3000萬元，在2010年商務部削減出口配額后，絕大多數企業都達不到這個標準。

　　面對稀土生產企業的質疑，業內也存在不同的聲音。中國五礦集團相關人士對記者表示，生產和流通本來就應該分開，合理的分工是建立話語權的必然選擇，“現在生產型企業也去搞流通，也去搞出口，但他們在對市場把握、談判技巧上都不如貿易公司”。

　　五礦集團的這位人士還表示，目前稀土領域的“配額指標”交易熱過頭了，價格高得離譜，已經對行業造成了傷害，“按照規定，指標是不允許交易的，但沒有人去舉報，也就沒有人去查處”。

　　就出口配額指標的分配辦法以及目前出現的問題，記者致函商務部，但截至本報發稿止，仍未得到回應。

　　配額指標要公關

　　一位業內不愿具名專家指責配額分配制度為行業腐敗和權力尋租提供了土壤，“大家為了獲得配額爭相公關”。

　　王仲山也對貿易公司高價賣出口配額指標的行為極其不滿，“貿易公司應該為生產企業服務，起到稀土市場疏通渠道和橋梁的作用，合理收取服務費用，而不是利用指標攫取暴利。”他認為，出口配額指標損害了企業的利益，影響企業的生產和發展，改革現有稀土出口配額指標分配制度已經刻不容緩。

　　事實上，現在稀土出口配額表現出來的問題與之前的焦炭出口配額亂象十分類似，都是貿易公司獲得大量出口配額指標，由此而來的腐敗現象也十分普遍。

　　“每到年底，我們都要去北京爭配額指標，因為拿到指標就意味著能賺到利潤�！币晃幌⊥疗髽I負責人告訴記者。

　　這位企業負責人透露，自己企業每年為獲取出口配額，所花費的公關費用數額不菲。但這種現象是否普遍，記者未能得到證實。

　　除了由出口配額帶來的腐敗之外，因出口配額引起的產品積壓也值得注意。

　　據了解，目前國內的狀況是，稀土產品價格出現了嚴重分化：一部分翻倍漲價，如在新能源領域需求巨大的氧化鐠、氧化釹；另一部分卻增長緩慢，如用在玻璃制造行業的氧化鑭。其原因便是在出口配額難求的情況下，出口企業不愿浪費寶貴的出口配額，外銷價格低的氧化鑭，這也造成了該產品的大量積壓。

　　鏈接

　　什么是出口配額

　　進出口配額又稱進出口限額，是一國政府在一定時期內對某些商品的進出口數量或金額實施的直接限制；在規定期限內，配額之內的貨物可以進口／出口，超過配額要么不準，要么必須繳納高額關稅或罰款之后才能放行。

　　學者梅新育指出，中國雖然是世界貿易大國，但在貿易定價權、貿易收益分配等方面還算不上貿易強國，以至于出現“買什么什么就貴，賣什么什么就便宜”的現象。比如焦炭，中國是世界第一焦炭大國，留下了污染，卻因為企業競相出口而低價競爭，沒有獲得合理利潤，政府設定焦炭等產品出口配額的根本目的就是爭取國際市場定價權、提高出口效益。

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