◆經濟導報記者 賈瑞濤 濟南報道 

　　9日，由國家發改委研究擬定的《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)正式向社會征求意見，截止時間為21日�！墩髑笠庖姼濉穼⒕用裆�活用電劃分為3個檔次并提供了兩套可選方案。根據本次征求意見情況，國家發改委將會同有關部門在進一步修改完善方案后，印發指導各地。

　　山東經濟學院宏觀經濟研究專家、教授孟祥仲昨日在接受經濟導報記者采訪時表示，實行階梯電價的根本目的在于節能減排，對于居民的實際生活影響并不大。盡管其會進一步加劇通貨膨脹預期，但影響也不會太大。“實行階梯電價本身是一種市場化行為，在技術上可操作，又是在壟斷行業，運作起來必將游刃有余�！�

　　價格杠桿促節能

　　“這種做法實際上是一種價格歧視，其目的在于限制用電從而起到節約資源的目的。”孟祥仲表示，鑒于我國目前仍然偏于粗放型的發展模式，重化工行業占比非常大，通過價格杠桿強化人們的節能環保意識并使工業結構逐步轉型成為燃眉之急。

　　據他介紹，長期以來，中國的居民用電供應成本一直高于工業用電，國家補貼使其價格始終處在較低水平。這就意味著居民用電量越多，得到的國家補貼就越多，也就相當于用電量較少的窮人實際上在補貼用電量較多的富人，存在著嚴重的不公平性，對資源也造成了浪費。而另一方面，近年來我國能源供應緊缺、環境壓力加大等矛盾逐步凸顯，煤炭等一次能源價格持續攀升，電力價格也隨之上漲�！巴ㄟ^實行階梯電價，一方面可以改善我國的電價結構，建立合理的電價機制；另一方面有利于形成合理的公平負擔機制；同時通過引導居民用戶調整用電行為，起到節能減排的作用�！泵舷橹僬f。

　　CPI受影響不大

　　值得注意的是，電價作為CPI一攬子價格指數中的一部分，其調整必然要影響到通脹水平，并進一步加劇通脹預期。在當前我國通脹數據已經超過年度目標的強壓下，電價調整是否會進一步推高通脹預期并最終導致嚴重通脹的到來？

　　孟祥仲認為，《征求意見稿》提供的兩套方案差距并不大，而且其第一檔電量已經覆蓋到70%或80%的用戶，最終體現到電價上更不明顯�！皩τ诰用裆�活不會有太大影響，對于通脹水平，肯定會有影響，但影響也不會太大�！�

　　導報記者注意到，根據《征求意見稿》提供的方案，全國居民電價分為三檔。第一檔為滿足基本用電需求，該檔電價基本不調整；第二檔為居民合理用電需求，該檔電價將體現電力企業發電輸電成本；第三檔為超出用電量，電價原則控制在第二檔電價的1.5倍左右。方案一和方案二的第一檔電量分別為110千瓦時和140千瓦時。

　　國家發改委人士介紹說，如家庭月用電量為90千瓦時，按方案一，每月電費支出不受影響；按方案二，則每月電費支出增加0.9元。如家庭月用電量為150千瓦時，按方案一，每月電費支出增加2元；按方案二，每月電費支出增加1.9元。如家庭月用電量為300千瓦時，按方案一，每月電費支出增加23元。按方案二，每月電費支出增加13.9元。

　　據了解，對居民用電實行階梯電價政策，是世界各國為應對能源價格高漲而采取的普遍做法。國外居民階梯式電價一般分為3-6檔，其中，最低檔居民基本用電需求量，發達國家設定較高，發展中國家較低。

　　之前我國浙江、福建和四川等省份已經實行階梯電價，各地用電“起步價”并不一致，其中，浙江設為50千瓦時，四川設為60千瓦時。