【財(cái)經(jīng)網(wǎng)專(zhuān)稿】 記者 徐斌 9月3日，國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家糧食局、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律切實(shí)做好政策性糧食出庫(kù)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”），通知明確表示，中儲(chǔ)糧總公司及其有關(guān)分公司要督促承儲(chǔ)企業(yè)認(rèn)真履行銷(xiāo)售合同，嚴(yán)格按照合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量及時(shí)組織出庫(kù)，除不可抗力原因并經(jīng)有關(guān)部門(mén)確認(rèn)外，不得以任何理由阻撓、拖延出庫(kù)。

　　《通知》說(shuō)，政策性糧食承儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的出庫(kù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)出庫(kù)糧食水分、雜質(zhì)、不完善粒等高于或低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)格按照原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家糧食局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》（國(guó)糧發(fā)〔2001〕146號(hào)）執(zhí)行。除此之外，嚴(yán)禁以任何名目向買(mǎi)方額外收取或索要其他費(fèi)用，變相抬高出庫(kù)價(jià)格，增加買(mǎi)方負(fù)擔(dān)。中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司和直屬企業(yè)要及時(shí)跟蹤掌握出庫(kù)進(jìn)展情況，按旬統(tǒng)計(jì)各承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)際出庫(kù)數(shù)量，及時(shí)報(bào)送中儲(chǔ)糧總公司，并分別抄送相關(guān)地方省級(jí)和市、縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)及農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)。中儲(chǔ)糧分公司及其直屬庫(kù)對(duì)經(jīng)采取有關(guān)措施仍不能按期出庫(kù)的情況，要及時(shí)分別向當(dāng)?shù)厥〖?jí)和市、縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)、農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)反映，并報(bào)告中儲(chǔ)糧總公司。中儲(chǔ)糧總公司要按月將出庫(kù)情況報(bào)告國(guó)家有關(guān)部門(mén)。

　　《通知》明確表態(tài)，中儲(chǔ)糧總公司及其有關(guān)分公司和地方糧食行政管理部門(mén)、農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)政策性糧食競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售出庫(kù)工作的監(jiān)管和檢查，加大處罰力度。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要嚴(yán)肅查處壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)、超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)，以及不按規(guī)定實(shí)行增扣量、增扣價(jià)等價(jià)格違法行為。承擔(dān)交易組織任務(wù)的批發(fā)市場(chǎng)要切實(shí)負(fù)責(zé)對(duì)交易過(guò)程和合同履約情況的監(jiān)督。對(duì)違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。

　　對(duì)中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)等中央企業(yè)、地方國(guó)有糧食企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)干擾客戶(hù)正常交易、設(shè)置出庫(kù)障礙、向買(mǎi)方額外收取或索要費(fèi)用，以及出庫(kù)糧食質(zhì)量與拍賣(mài)標(biāo)的質(zhì)量（貨位混合扦樣的等級(jí)、質(zhì)量）嚴(yán)重不符等違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)各自職責(zé)，立即停止向其撥付費(fèi)用利息補(bǔ)貼，取消其政策性糧食收儲(chǔ)資格，三年內(nèi)不得從事政策性糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存等業(yè)務(wù)，限期收回政策性糧食貸款，并公開(kāi)予以通報(bào)。對(duì)購(gòu)買(mǎi)企業(yè)拒不執(zhí)行質(zhì)量增減價(jià)增減量政策規(guī)定（國(guó)糧發(fā)〔2001〕146號(hào)文件），提出超出交易細(xì)則的無(wú)理要求，按違約處理，由批發(fā)市場(chǎng)扣除其履約保證金，暫停其交易資格。對(duì)違法違規(guī)企業(yè)，糧食行政管理部門(mén)要依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，按照人事管理權(quán)限，責(zé)成有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)違法違規(guī)企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予就地免職、撤職直至開(kāi)除的行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對(duì)中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)以外其他承儲(chǔ)企業(yè)出庫(kù)中違法違規(guī)，承擔(dān)直接監(jiān)管責(zé)任的中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)監(jiān)管不到位的，也要追究中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)和相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)事實(shí)清楚、拒不出庫(kù)的承儲(chǔ)企業(yè)，中儲(chǔ)糧分公司要安排人員實(shí)施強(qiáng)制出庫(kù)，發(fā)生費(fèi)用從出庫(kù)費(fèi)用中列支。

　　在1996年至2001年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)通縮時(shí)代，中國(guó)的糧儲(chǔ)部門(mén)熱衷給農(nóng)民“打白條”，拖欠糧款，有時(shí)甚至拒收農(nóng)民糧。但十年后，市場(chǎng)又變成搶糧屯糧了。

　　這是通脹時(shí)代的標(biāo)志？還是糧食危機(jī)的先兆？

　　（證券市場(chǎng)周刊供稿）