孟斯碩

　　除去資金違規使用、預算管理不夠嚴格等，今年的“審計風暴”發現了一些新問題。

　　昨日，審計署審計長劉家義向全國人大常委會作2009年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告時指出，審計署抽查56個中央部門已報銷的29363張可疑發票中，有5170張為虛假發票，列支金額為1.42億元。

　　根據審計報告，此次共審計56個中央部門，延伸審計310個所屬單位。其中發現的問題包括：有16個部門當年超預算支出8.74億元；有16個部門存在以撥代支等問題；一些部門及所屬單位仍存在違反財經制度規定的問題，涉及金額34.84億元，部門決算(草案)編報不夠準確等。

　　在違反財經制度規定中，審計署發現：一些部門擠占挪用財政資金和違規發放津貼補貼10.95億元；多申領財政資金或瞞報收入和資產等6.21億元；違規收費及未按規定征繳非稅收入等16.26億元；抽查56個中央部門已報銷的29363張可疑發票中，有5170張為虛假發票。

　　此次審計還發現，有11個省區應征未征土地出讓金等收入381.81億元，未將683.99億元土地專項資金納入預算管理；16個省區滯留、閑置節能減排資金9.67億元；還有20個省區擠占、挪用和套取土地專項資金77.85億元、節能減排專項資金2.82億元，主要用于公共工程建設和彌補公用經費等。

　　隨著各地基礎設施建設的不斷推進，本次公布重大投資項目審計情況也引起關注。

　　審計署介紹，西氣東輸二線工程西段截至2009年5月，已簽訂的36億多元施工合同中，有近80%未按規定招標，其中1.01億元被違規直接發包，27億多元合同的招標中存在人為拆分標段、違規確定中標人等問題。

　　金沙江向家壩水電站工程2008年底已完成投資96.36億元，但至審計時尚未編制完成項目執行概算。

　　京滬高速鐵路和西氣東輸二線工程西段等項目的審計中，共發現超進度計價和多計工程款8.15億元，建設成本中列支其他費用和用虛假發票報賬等問題17.94億元。

　　西氣東輸二線工程西段在穿越甘肅、新疆等地的3個自然保護區時，施工單位違規采用機械開挖，擅自增加施工作業寬度，導致植被損毀面積增加110多萬平方米。

　　目前，相關部門和單位已糾正驗工計價中存在的問題7.25億元，166個項目通過補辦征地用地或環評手續、進行耕地復墾等方式進行了整改，并清理了違規分包的施工隊伍。

　　而企業審計情況方面，審計10戶中央企業的資產量共計1.2萬億元，占這些企業資產總額的62%。

　　抽查10戶企業的重大工程項目投資、資產處置、資本運作等538項決策，發現違規決策30項，造成國有資產損失及潛在損失8.33億元。

　　10戶企業資產不實89.13億元，占資產總額的0.46%；負債不實80.39億元，占負債總額的0.63%；損益不實56.22億元，占利潤總額的5.23%。還有8戶企業的50家下屬單位通過虛列成本、截留收益等方式，將7.49億元在法定賬簿外核算，主要用于發放職工補貼、代職工出資入股等，個別人員涉嫌職務侵占。

　　對于上述審計中發現的情況，各有關方面進行了積極整改。