古云村牛欄埂稀土礦開采的總部，工人正在用地下水融化硫酸銨。

　　河源又見濫采稀土礦 村民擔心污染殃及東江

　　■河源市東源縣古云公司濫采礦山1600余畝，超許可證規定面積7倍

　　■濫采濫伐造成嚴重水土流失、山體滑坡，至少260畝良田被毀

　　■古云公司稱，“已提交5平方公里擴建申請”，一旦獲批與東江近在咫尺

　　■采礦、洗礦已造成礦區水源富營養化，村民擔心污染殃及東江

　　文/圖：南方日記者 張迪 實習生 葉舒婧 林曉斌

　　九個直徑達十多米的大型洗礦池依次分布在山腰，山下的廠棚外堆放著約700多噸用于沉淀稀土礦的硫酸銨。站在山坡的最高處眺望，周圍山頭林木被削去，露出赤裸裸的黃土。

　　這里是河源市華達集團東源古云礦產開采有限公司古云稀土礦(以下簡稱“古云公司”)。省國土資源廳2009年7月17日發放的采礦許可證顯示，該礦區面積0.1382平方公里(約207.3畝)。

　　南方日報記者調查發現，古云公司已采礦范圍覆蓋至少1600畝的礦山，是許可證面積的8倍，遠遠超出規定面積；而被濫采后拋棄的尾礦產生的環境污染卻未得到治理。

　　稀土因其特殊作用和價值，開采一直受到嚴格的限制。今年4月初，國土資源部和省國土廳發文再次重申嚴控開采總量，“合理調整礦山開發利用方案，并向有權的登記機關申請變更開采規�！�，“堅決杜絕一礦多開現象”。

　　古云公司有關負責人承認未有更大面積內的采礦許可證，但強調該公司已申報將采礦范圍擴大到5平方公里，目前正等待國土資源部批復。

　　1600畝礦山遭濫采

　　古云公司位于東源縣仙塘鎮古云村東北部的山地里，山林間匯出的溪水向北2公里匯入東江。

　　記者在現場探訪發現，外表茂密的樹林，里面卻是另外一幅景象：地面上被挖得千瘡百孔，樹木被砍伐，水土流失使地面上溝壑縱橫。“采完就換另一個地方，本來都是好好的山林地，不知道多少年才能恢復�！睅в浾哌M入此地的古云村村民說。

　　類似山林遭破壞的情況并不單出現在許可證規定的上嶺寨附近。上棚坑礦山距其800多米，沿著簡易的山路走，半邊山坡因采礦產生滑坡，坍塌的黃土一瀉幾十米，掩埋農田20多畝。黃土表面裸露著橫七豎八的稀土開采注水管，扎根尚淺的生態林木隨黃土崩塌，潺潺的山泉把黃土沖出一道道溝壑，村民用木排架在蓬松的黃土上，以防經過的時候黃土下陷。

　　在骨頭斜，40多米高的山體坍塌也直接瀉入山底的坑道，掩埋坑田約6畝。站在坑道往上望，坍塌的山體上面，生態林木依然整齊地排列著。而滑坡的山體則滿目瘡痍，被黃土沖跨的樹苗東倒西歪，有些甚至被連根拔起。

　　在古云村村民帶領下，記者走訪了鄧家坑、上下棚、竹坑、楊梅坑、左手坑、白鶴田等地，礦山濫采的情況在上述地方同樣出現。離上棚坑不遠的竹坑，也發現山體坍塌，20多米的滑坡山體掩埋了農田10多畝。

　　最顯而易見的情況出現在古云礦的廠區響古壩，環繞廠的三個山頭無一幸免被挖，流失的泥土堵塞了河道，河水變得渾濁不堪，沉淀稀土所用硫酸銨的白色袋子四處散落，而這些山頭均不屬于許可證規定的采礦范圍。

　　2008年3月，古云公司邀省測繪工程公司繪制5平方公里的礦區范圍圖，圖中標出采礦許可證范圍內的礦區，鄧家坑、上下棚、竹坑、楊梅坑、左手坑、白鶴田等地均在此圖內�！皢雾懝艍胃浇�遭濫采的就有百畝左右。”一名曾長期在古云從事礦產測繪的人士根據測繪圖和古云公司實際開采范圍保守計算，濫采的范圍可能有1600畝，“這還不包括蓮角塘，那里100多畝的工程還未開工，但已經開始進行打口和埋管�！钡V山遭瘋狂開采后，恢復植被等無人問津。

　　濫采惡果誰來埋單？

　　“泥土全變黑了，全部富營養化”。村民李惠金指著水牛翻起來的水田說，以前水田都是一年施兩次化肥，現在不用施肥，禾苗卻長得老高。

　　李惠金的水田位于竹坑礦山附近的珠珀，她一家7口都是靠種田維生。往年種8畝田，每季除了“維持一家7口的口糧，還能夠有5000斤左右的水稻賣”，但是現在“自家吃的都不夠”。

　　“禾苗以前長到我腰，現在才長到我鼻子的高度，但稻穗卻是癟的，結不出果實”，李惠金向記者比劃著。去年她所種的8畝稻田中就有3畝長不出稻穗，其他能長出的產量也都減半。

　　一切都是開采稀土礦后含有硫酸銨和草酸的廢水惹的禍。古云稀土礦采礦總部位于響古壩豆腐頭山，山上依次分布著9個大型洗礦池，如梯田一般壯觀。廠棚外堆放著約700多噸用于沉淀稀土礦的硫酸銨，礦山工人不斷將一包包硫酸銨倒入攪拌池中，空氣中散發著一股刺鼻的味道。

　　據龍尾村村民廖先生反映，稀土礦產生的廢水流入附近的幾個大水塘，導致水塘的水變得“很毒”。如今附近的村民都不敢養鴨養鵝，要是喝了礦區池塘里的水，家畜都活不了。村民何來茍告訴記者，礦附近的農田完全不能耕種，現在全部荒蕪，“兩個村一共有260多畝稻田被埋了，我們農民沒田種了，只好外出打工！”

　　“直接被滑坡的黃土掩埋的農田有一百多畝，因開采稀土破壞水利受損的農田一百多畝”。古云村二隊小組長廖衍文向記者介紹。

　　據了解，龍尾村和古云村共有1300多人，古云村原每人有9分田，現在剩下4分左右，龍尾村原每人有7分田，現在不到1分。

　　一個月前，古云村部分村民沖入古云公司響古壩采礦點，將采礦的水管砸斷。村民們稱，他們想要回“綠水青山”種經濟作物。

　　古云公司則稱，公司此前已向部分受污染的農民做了補償，“但有的人拿了補償款也沒有復耕”，村民們的舉動讓公司損失達“千萬元”。

　　擴大礦區下的環保隱憂

　　“公司有擴大礦區范圍的文件，”古云公司謝姓負責向記者出示了一份河源國土資源局的意見報告、一份省國土資源廳“關于申請擴大礦區范圍的請示”收文回執單，兩者的日期都是2008年10月。但始終無法提供更大開采范圍的采礦許可證。

　　稀土是我國嚴控的重點礦產之一。2006年4月，國土資源部曾下發通知，全國停發稀土礦采礦許可證。今年4月，新的通知要求除符合多項條件的礦山企業外，2011年6月30日前暫停受理稀土勘查、開采登記申請。

　　謝姓負責人稱，申請材料已遞交到國土資源部，“不久以后就能拿到5平方公里的采礦證了”。

　　最后，在記者的追問下，謝姓負責人承認在未取得采礦許可證的情況下采了“周邊的地方”，而對于上棚坑等地因采礦出現的滑坡，該負責人稱，滑坡是因“前幾天下雨”導致。

　　謝姓負責人也斷然否認目前的開礦方式會產生污染�！皬娜ツ觊_始，公司采用原地浸取采礦法，實現污水的‘零排放’”。

　　廣州有色金屬研究院稀有金屬研究所所長肖方明介紹，原地浸取采礦法拋棄了堆置浸礦法直接破壞水土的方法，能夠減低對水土的破壞程度。

　　“但是同時對勘探的技術提出更高的要求，在開采之前要對礦山進行充分的勘探，摸清溶液的流脈，才能使溶液最大限度地回收，這也大大提高了開采的成本�！毙し矫鞅硎�，省內基本上只有大型的礦場才會采用這種方法，其他私人礦場都不采用。

　　“原地浸取采礦法也存在一定的污染，注入的硫酸銨溶液不可能百分之百回收，回收率大約70%至80%，”肖方明推測，未被回收的硫酸銨溶液在一定程度上會影響到周邊的農田和水源，“但關鍵還是看廢水的處理是否到位”。

　　知情人告訴記者，古云公司去年曾被發現私自擴大規模，遭到河源相關部門的處罰。但關于這一說法東源縣國土資源局卻未正面答復。該局執法隊相關負責人訴記者，古云公司的確申報了5平方公里的擴建申請，但并不清楚是否獲得批準。

　　村民們還擔心，萬一5平方公里的采礦許可證獲批，近在咫尺的東江是否會受到污染？

　　執法隊相關負責人稱，采礦造成的富營養化的問題，礦老板應當給予村民一定的補償，“至于污水排放是否污染東江水，還需要經過環保部門化驗后，才能得出具體結論�！�

　　■記者觀察

　　制度制約缺失稀土賤賣待解

　　自今年3月以來，本報已經第三次曝光我省部分地市濫采稀土礦。屢屢曝光、屢屢整頓，稀土礦為何總是偷采不止？

　　中國是世界上最主要的稀土生產國，然而被稱為“工業味精”的稀土在我國一直遭遇“黃金賣出蘿卜價”的尷尬。2008年，全球稀土消費量約為13萬噸，其中中國國內消費約7萬噸，但是出口的產品絕大部分都是初級產品，附加值低。

　　由于稀土是十分重要的戰略資源，去年我國開始限制稀土出口。作為連鎖反應，今年以來國際稀土價格明顯上漲，目前稀土品種中氧化鐠釹平均報價在18.1萬元/噸左右。

　　暴利面前，利欲熏心的偷采者將法律法規、民眾的安全和生死放在一邊，礦主的欲望膨脹，偷采變得沒有節制。

　　非法采礦者的“幫兇”也難辭其咎。昨日，國土資源部通報的公開掛牌督辦的“惠東縣寶口鎮非法開采稀土礦案”中，調查認定惠東縣寶口鎮政府、供電部門、國土資源局、林業局、環境保護局均存在瀆職情況。

　　本報曝光的始興縣的稀土非法開采事件中，部分村民被金錢收買，心甘情愿充當了黑心礦主的馬仔，輸掉了自己和子孫后代賴以生存的生活環境；龍川非法開采事件中，相關政府部門工作人員被查出是礦主的“保護傘”；東源縣古云礦，持有采礦許可證的正規企業非法擴大開采面積，尾礦污染山林，相關執法部門不能以“不知道”來搪塞村民。

　　事實上，不單在廣東，稀土儲量巨大的江西也面臨稀土被瘋狂偷采屢禁不止的局面。

　　在世界資源大國中，中國是礦產資源保護立法是最不完善的國家之一�！吨腥A人民共和國礦產資源法》出臺已十多年，許多規定明顯滯后，社會發展帶來的新情況、新問題也就無法可依。無法可依，這才是最可怕的事情。

　　通過媒體的監督，帶給了我們諸多反思，除了“曝光—查處”的常規手段外，亟須加快立法步伐，制定一套合理的制度對非法采礦進行制約。

　　針對國家行政機關和工作人員違法發放采礦許可證、礦主肆意浪費資源和污染環境、官商勾結和監察失職等行為，宜增設罪名、加重刑罰和創新量刑制度，不斷完善我國礦產資源刑法保護措施。

　　南方日報記者 楊大正 張迪

　　■鏈接

　　本報3月來屢次曝光非法開采稀土事件

　　2010年3月9日A08版《龍川非法開采稀土礦死灰復燃》。報道見報后，中央、廣東省委省政府、省國土資源廳及河源市委市政府領導相繼作出指示，要求保護國家戰略資源，迅速調查整治龍川縣境內的非法稀土礦點。

　　2010年3月18日A08版《始興整頓稀土偷采陷“貓捉老鼠”困局》。3月21日，始興縣迅速采取行動，組織了國土、公安等部門150多人組成的行動組，對本報曝光的非法開采點進行徹底整治。

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