雖然按照國家發改委的規定，國內成品油價格從25日零時起上調，但實際上，漲價之后，我們卻發現很多加油站的價格并不一樣，以車主們最常使用的93號汽油為例，北京地區每升最低價和最高價相差了0.36元，到底是哪些加油站在油價上漲的時候，仍然在打低價牌？降價促銷的背后還有哪些秘密？一起來了解一下。

　　在北京地區，國家發改委的調價通知剛一發布，中石油和中石化的加油站連夜更換了價格牌，換上了整齊劃一的新價格，但是，記者發現，仍然有一些加油站價格上調幅度很小，比國家發改委調整后的新價格低了不少，在北京四環外的一個加油站，3月25日下午，它調價之后，93號汽油每升5.16元，比中石油和中石化加油站價格低0.4元；而在這一家加油站，調價之后，93號汽油每升5.20元，比中石油中石化加油站便宜0.36元，當然，這些提價幅度小的加油站都是民營或外資加油站。

　　同一天，在廣州上海等地，都有一些民營或外資加油站或者按兵不動，或者稍稍上調了一些價格，但都比中石油中石化加油站的價格每升便宜0.3到0.4元，有的加油站甚至還在降價促銷，那么，這些民營加油站為什么在發改委發出價通知后作出這樣的反應？記者電話采訪了出差哈爾濱的中商聯石油流通委員會會長趙友山。

　　電話采訪中商聯石油流通委員會會長趙友山：“民營企業漲價的當中幅度不是很大，它這個空間是(因為價格)比較低的時候，它可能是屯多進了一些油，儲油量就大了一點，當油價漲上來以后，它不能馬上跟著油價上漲，因為它為了保障客戶關系。”

　　那么，民營加油站價格便宜有沒有別的原因，會不會因為進價低？

　　趙友山：“不是，但真正進價便宜的話，是兩大集團價格便宜，因為它生產油，它自身油價自己定價，民營企業還拿不到那個價。”

　　趙會長說，中石油中石化自營加油站價格調整彈性很大，而民營加油站從中石油中石化買油時，兩大集團或者不賣，或者以很高的價格賣給民營加油站，造成民營加油站降價促銷空間很小，那么這次提價對民營加油鉆是不是一個利好消息？趙會長的回答出人意料。

　　記者：“這次調價以后，咱們民營油企生存空間會更大還是更小？”

　　趙友山：“肯定會小。”

　　記者：“為什么？”

　　趙友山：“因為越調價，會導致市場油源緊張，因為調價以后，很多地方煉油廠可能生產空間就小了，它來源渠道靠原料生產，原料漲價了成本增高加大了以后，它就地方煉油廠小煉廠就沒有(利潤)，就沒有積極性去煉了，這樣可能民企就困難了。”

　　據中商聯石油委統計，2008年初，全國此前的663家石油民營批發企業，已關門、倒閉了2/3，45064座民營加油站已倒閉了1/3，虧損的也有1萬多家，共有幾十萬人被裁員，1998年前，民營石油企業占全國成品油市場的85%以上，當年納稅1000多億元，而現在由于民營油企缺乏成品油來源，年納稅額不到200億元，趙會長估計，提價之后，民營加油站和煉油廠生存空間會繼續受到擠壓。

　　看來無論出租車行業、物流企業還是民營油企，在這次漲價之后的日子都不好過，不過，社會上更多的爭論還是集中在油價到底是不是存在漲多跌少的情況，因為既然現在國際油價上升，國內油價就跟著水漲船高，那么去年下半年，當國際市場原油價格持續暴跌的時候，國內的成品價格為什么卻又遲遲不降呢？

　　對于3月25日的成品油提價，很多人都感到突然——因為，從上一次降價到現在剛剛兩個月工夫，而且這次提價毫無征兆，從2005年3月23日到今年3月25日，整整四年時間，油價漲漲跌跌已有13次調整，人們對油價調整已經習慣，但是，13次漲跌之間，人們發現了一個規律：漲價次數多，降價次數少；另外，漲價一般很突然，而降價從來是千呼萬喚才出來。

　　2005年3月23日汽油出廠價格每噸上調300元，從這之后，中國油價調整頻率加速。

　　4年間，成品油價格調整13次，漲價9次，降價4次。其中2005年調整次數最多，漲價4次，降價一次。

　　此后從2006年到2009年每年調價2次，基本上是漲價2次降價一次交叉調整。而且，漲價的幅度一般比降價調整幅度大。多數時候漲價調整的原因是與國際接軌，反應非常迅速；但降價時與國際接軌不僅動作慢得多，而且降價幅度遠遠低于國際市場。降價幅度最大的一次發生在2008年12月19日，汽油出廠價降幅13。8%；柴油出廠價降幅18%；航空煤油出廠價降幅32%。然而同期國際市場石油價格從每桶147美元降到了40美元左右，降幅超過66%。

　　專家解讀突然漲價的原因何在

　　對這次油價上調，有專家說，這是根據完善后的成品油價格形成機制決定的，但實際上，就在這次油價上漲之前，我們看到國內很多城市的加油站，包括中石油、中石化兩大巨頭之間，價格戰都正打得不亦樂乎，這說明市場不僅不存在漲價的動力，甚至還有降價的空間，那怎么會突然出現漲價的情況？我們來聽聽中國能源網首席信息官韓小平的分析。

　　中國能源網首席信息官韓曉平：“那么現在經濟比較低靡，這么低靡的經濟情況下應該是降低價格促進這種經濟發展，促進物流，促進整個社會這種人員的流動，物資的流動才能使經濟恢復起來。”

　　韓曉平認為，在目前中國經濟面臨下滑風險的情況下，較低的成品油價格對于促進內需、拉動經濟增長顯然更加有利，然而這次成品油調價不僅突然，而且也超過了國際油價的平均水平。

　　韓曉平：“美國大概現在目前的油價大概在四塊錢，人民幣一公升，那么這樣的話，就比我們目前的油價低了不少了，美國的這個稅大概在30%，我們的稅是40%多一點，所以如果即使考慮稅收的這種差異的話，我們的油價定的好像也是偏高了一點，所以我們由于基于這個觀點，我們認為中國實際上是有可能再進一步降低油價的。”

　　在韓曉平看來，以發改委為主導的政府定價不應成為油價高低的決定性因素，市場定價才應成為主體，而政府最應該做的便是讓更多的油企參與市場的良性競爭。

　　韓曉平：“我們知道這種油價的定價它實際上考慮的是一種就是最高限價，它講的是最高限價，那么如果有競爭，(油價)可以向下走，如果我們在一個路口四個角，它有四個不同的加油站的話，那么大家就會有更多的競爭，那么油價就會出現更低。”

　　韓曉平表示，發改委等政府部門應該發揮宏觀調控的職能，在最高限價的基礎上合理引導市場競爭，并逐漸改變中石油、中石化的長期壟斷格局，否則調價不僅不能解決問題，反而有可能引發反效果。

　　韓曉平：“實際上兩大公司目前是一個油非常不好賣的狀態，所以已經在不得不進行降價促銷了，那你在這個時候再給它漲價，那么可能造成的庫存壓力更大，它們有可能在這種庫存壓力的逼迫下進一步降低油價，重慶已經發生了這樣的問題，盡管你這邊在漲價，重慶的油價在下行，那么重慶最典型的就是說它現在很多的以殼牌民營加油站為首(降價)，結果最后兩大公司也不得不跟進，所以現在的油價大概在5.1元到5.2元之間，所以應該說是個比較低的油價。”

　　類似韓小平這樣的質疑，這兩天我們在媒體上看到了很多，究竟是什么原因造成了這種漲多跌少的局面？我們該用怎樣的方式實現與國際油價的接軌？國家發改委能源研究所研究員周大地今天也接受了我們的專訪，來聽聽他的解釋。

　　據了解，去年12月18日，在國際原油價格暴跌的背景下，發改委宣布自次日起大幅度下調成品油價格，汽、柴油價格每噸分別降低900元和1100元，今年1月14日發改委宣布自今年1月15日零時起將汽、柴油價格每噸分別降低140元和160元。此次上調是去年十二月確定成品油稅費改革以來，首次調高成品油價，那么，此次上調的原因又是什么呢？

　　國家發改委能源研究所研究員周大地：“我們現在要，就是改變一個觀念，不要把油價變化和油價調整變成一個重大宏觀經濟調整的信號，這兩三個星期以來，它不是40美元左右了，已經上浮了，變成50美元左右了，所以這一段國際原油價格的變化我們按照新的定的這個定價機制我們就進行了成品油的價格調整。”

　　由此可見，在國際原油價格大幅上漲之際，發改委上調國內油價，也符合新的成品油定價機制調整預期，周大地告訴記者，廣大消費者要逐漸適應油價的調整，新的成品油價格形成機制將使得我國燃油價格對國際市場的反應更加靈敏。

　　周大地：“就是要及時反應也是一個重要的原則，所以現在我們以后可能只要國際原油價格有比較明顯的變動的時候，我們國內還是會有比較及時的跟動的，這要取決于國際原油價格，如果原油價格波動的比較明顯，那我們可能調整的次數就會多一些。”

　　事實上，國際市場原油價格于2008年7月份達到最高點147美元左右，一路下跌到2008年12月19日，長達5個月的直線下跌時間后，國家發改委才決定汽油價格每噸下調900元、柴油每噸下調1100元，而國際市場原有價格從2009年3月份才開始緩慢反彈，到3月24日也不過24天時間，發改委卻立即決定上調成品油價格，下跌5個月才降價，上漲僅僅24天就漲價，時間上的巨大反差，難免使人產生油價“ 降得慢漲得快”的印象。

　　周大地：“我也是開車的，我也希望油價便宜一點，個人來講，但實際上我們去年以前的狀態是，人家真正升高的時候，我也沒敢升的那么高上去，所以等人掉下來的時候，你也就沒掉那么兇，必要的波動還是應該反應，但是亂動我們就要采取一些措施，使他不要那么亂動。”

　　當下，在金融危機背景下，政府出臺多項措施刺激消費擴大內需，本次油價上調，對刺激內需、經濟復蘇是否會有影響呢？

　　周大地：“價格調整還是在產業之間，使價格信號更合理化，就是不要用石油生產行業，特別是煉油行業來替下游行業做價格承擔者，刺激經濟在中國來講應該是拉動內需，拉動內需不完全說，我就使生產行業都沒有利潤，我們不會采取用資源型價格壓住不變的方式來刺激資源型產品多消費，我覺得這可以是另外一種信號，就是說我該漲，該國際價格變了，我該變我還得變，我不能因為說我國內有些人說他要多消費點，我就把一些上游行業成本、利潤要分給下游去，刺激這種消費，我想這個信號還是比較準確的。”

　　半小時觀察：油價不該朝三暮四

　　以前的歷次油價調整，還從來沒有哪一次，像這回這樣遭到廣泛質疑。前期國際油價從140美元跌到40美元的時候，國內油價長時間按兵不動，已經讓公眾質疑的熱度升到了99度，現在國際上僅僅漲了10美元，國內油價就迅速跟風，這場爭論終于達到了沸點。

　　實際上，我們回顧一下成品油價格的歷次調整，似乎很少能有讓大家滿意的時候。為什么油價調整始終不能讓人心服口服？因為每次我們得到的回答只有一個：根據成品油價格形成機制油價不得不調。但這個機制是什么？它里面包含了哪些內容？它所依據的數據有哪些？它按照什么樣的原理發出漲價或降價的信號？對這些關鍵之處，我們一無所知，只能被動地接受結果，或者為了省上一些油錢，大半夜把車開到加油站排長隊。

　　也許，有人會提出公開成品油的價格形成機制，會給國際炒家留下狙擊我們的機會，但仔細推敲，這條理由似乎站不住腳。既然新的價格形成機制是以成本為核心定價，相信那些與買油煉油成本相關的數字，對任何一個職業炒家來說都不會是摸不透的秘密，更何況國內一些油企前期在國際市場上高位套牢，也并不是因為被哪個國際炒家狙擊，相反是自己在套期保值中操作失誤所致。

　　無論我們的油價是盯住國際價格還是盯住國內供需，最終決定價格的還應該在市場上。雖然市場不是萬能的，但離開市場卻是萬萬不能的。

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