本報訊 (記者 李靜睿) 昨日，針對部分城市小產權房“四處開花”的現象，全國政協委員、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文強調“絕對不允許再建”。他認為，司法部門基本無所作為，以致案例越來越多。

　　陳錫文在政協小組討論時表示，小產權房為《土地管理法》明確禁止，因此絕對不允許再建，同時對于小產權房建設過程中的違法行為應當追究官員責任。但他也表示，對于已購小產權房的普通百姓的合法利益，有關部門則應該研究政策加以保護。

　　陳錫文稱，目前各大城市小產權房現象四處開花，比如北京就屬于“數不勝數”，但是“我們司法部門基本無所作為，從來沒有見過哪個官員因為這個被處分，因此造成案例越來越多。北京郊區這么多小產權房小區，有些大一點的根本就不怕，認為法不責眾。”他警示如果地方依然對小產權房不加以處理，“以后容易尾大不掉”。

　　此外，陳錫文還批評目前一些地方以試驗區的名義，隨意突破土地相關法律法規，進行各種土地試驗，“誰賦予了他們這個權力，這樣法制社會如何堅持？”陳錫文會后也對本報記者表示，各地可以進行一些探索，但是一定要合乎程序。即使《土地管理法》進行修改，“也不可能允許在農村土地上隨意建設商品房”。

　　關鍵詞5 土地管理

　　十年未見官員非法批地獲罪

　　陳錫文稱當前法律使非法批地者無后顧之憂

　　本報訊 (記者 李靜睿) 昨日，在政協小組討論時，全國政協委員、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文說，刑法規定“違法批地”可以判刑，但十年間幾乎未聞一例官員因非法批地被判刑。

　　陳錫文說，1997年修改后的刑法規定：“國家機關工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規，濫用職權，非法批準征用、占用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑”。但是，由于在“非法批地”前加有“徇私舞弊”的前綴，導致官員不受賄就難以查處。“而如果受賄了，就是以別的罪查處。所以，現在基本沒有官員僅僅因為非法批地而判刑。”

　　陳錫文強調，當前法律這樣設置，造成地方官員非法批地沒有后顧之憂，“認為只要不拿錢就沒事，這樣下去我們十八億畝的耕地紅線是難保的。”

　　關鍵詞6 基層辦案

　　基層法官應推廣田間辦案

　　全國政協委員朱征夫建議最高法重提“馬錫武辦案方式”

　　本報訊 (記者 魏銘言) 針對目前基層民商事案件積壓多、執行難的現狀，全國政協委員、廣東省律師協會副會長朱征夫在昨天參加討論兩高報告時建議：最高法應重提“馬錫武辦案方式”，鼓勵基層法官到田間地頭，到原告被告的生活環境中去“開堂辦案”。

　　上世紀40年代，馬錫武在任陜甘寧邊區隴東專區專員兼邊區高等法庭隴東分庭庭長期間，經常深入基層，從實際情況出發，不拘形式卻又公平合理地處理了許多長期纏訟不清的疑難案件，被當時的廣大群眾譽為“馬青天”。毛澤東曾為馬錫武親筆題詞：“一刻也不要離開群眾。”1944年延安《解放日報》以“馬錫武同志的審判方式”為題作報道，稱“他是真正‘民間’的，而不是‘衙門’的。” 

　　中國有自己的民情，基層大量民商事案件的原告和被告，都不懂法律。因此，朱征夫認為，要解決目前基層案件多，辦案難的根本，不是靠現有的基層法官沒日沒夜地加班、開庭，而是鼓勵他們走近調查雙方當事人的矛盾，幫助當事人最大限度地參與到訴訟過程中，從而有利于案件事實的查明和法律的適用，使當事人更加理解法官的決定，服判息訟。

　　目前，這種“田間辦案方式”在廣州市蘿崗區法院已有些試驗，朱征夫希望最高法認可，并鼓勵在各地的基層法院推廣。

　　關鍵詞7 “躲貓貓”

　　“躲貓貓”反映檢方監督不力

　　云南省人民檢察院檢察長稱已開展檢查和整改

　　據新華社電 全國人大代表、云南省人民檢察院檢察長王田海11日審議“兩高”報告時談及“躲貓貓”事件，承認此事反映出檢察機關駐看守所檢察室監督不力，并表示已在本系統開展對照檢查和整改。

　　2月份，云南省晉寧縣看守所在押人員李蕎明非正常死亡，警方最初稱他是與獄友玩“躲貓貓”游戲時撞墻受傷而死。在網民和社會輿論強烈關注下，云南檢察機關公布了調查結果：李蕎明是被牢頭獄霸毆打成重傷后不治身亡。

　　王田海說：“‘躲貓貓’事件不僅暴露出晉寧縣看守所存在牢頭獄霸、管理混亂、安全隱患突出等問題，也從一個側面反映出檢察機關駐所檢察室存在監管不到位、監督不力的薄弱環節，有履行職責不夠、情況掌握不明等問題。”

　　他認為，檢察機關對此事負有一定的責任。案發后晉寧縣檢察院決定免去駐看守所檢察室主任趙澤云的職務，對相關責任人員還要作出處理。

　　司法部門基本無所作為，從來沒有見過哪個官員因為這個(小產權房)被處分，因此造成案例越來越多。北京郊區這么多小產權房小區，有些大一點的根本就不怕，認為法不責眾。

　　———全國政協委員、中農辦主任陳錫文

　　“躲貓貓”事件不僅暴露出晉寧縣看守所存在牢頭獄霸、管理混亂、安全隱患突出等問題，也從一個側面反映出檢察機關駐所檢察室存在監管不到位、監督不力的薄弱環節。

　　———全國人大代表、云南省人民檢察院檢察長王田海

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