現(xiàn)代物流報 記者 葛世明

　　日前，第十一屆全國人大二次會議上，溫家寶總理代表國務(wù)院作了2009年政府工作報告。報告篇幅近兩萬字，內(nèi)容涵蓋了我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個方面。報告總結(jié)了過去一年我國政府的主要工作，并對2009年的主要工作原則、內(nèi)容進行了布署。

　　政府工作報告作為接下來一年中政府施政的綱領(lǐng)性文件，無疑是政府政策動向的風(fēng)向標(biāo)。作為納入我國十大振興行業(yè)的現(xiàn)代物流業(yè)，也被寫入了此次政府工作報告中，溫總理在報告中有兩次專門提到了“現(xiàn)代物流”。認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會其中的內(nèi)容，將對把握我國行業(yè)未來的發(fā)展、制定企業(yè)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略和起到重要的指導(dǎo)作用。

　　中國物流業(yè)所面臨的形勢嚴(yán)峻

　　在報告中，溫總理充分肯定了我國政府在去年所取得的成績和應(yīng)對全球金融危機所采取的積極措施。但溫總理也指出：“在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們正面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。”

　　報告中提到了當(dāng)前我國面臨的五大不利因素，其中直接與物流業(yè)相關(guān)的就有四項。它們分別是：

　　“一是國際金融危機還在蔓延、仍未見底。國際市場需求繼續(xù)萎縮，全球通貨緊縮趨勢明顯，貿(mào)易保護主義抬頭，外部經(jīng)濟環(huán)境更加嚴(yán)峻，不確定因素顯著增多。

　　二是受國際金融危機影響，經(jīng)濟增速持續(xù)下滑，已成為影響全局的主要矛盾。一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，財政減收增支因素增多，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。

　　三是長期制約我國經(jīng)濟健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，有的還很突出。消費需求不足，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，自主創(chuàng)新能力不強，能源資源消耗多，環(huán)境污染重，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距仍在擴大。

　　四是市場秩序不規(guī)范，市場監(jiān)管和執(zhí)法不到位，社會誠信體系不健全。食品安全事件和安全生產(chǎn)重特大事故接連發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)十分深刻。”

　　從報告的描述中，我們可以清楚地看到：

　　首先，由于“國際市場需求繼續(xù)萎縮”和“貿(mào)易保護主義抬頭”，我國的外貿(mào)出口在短期內(nèi)仍難有明顯的起色，因而與之緊密相關(guān)的港口、航運、國際貨代等行業(yè)的發(fā)展也將受到很大限制。而這些行業(yè)正是物流行業(yè)中受全球金融危機影響最早、損失最大的。

　　從另一個角度來看，我國物流業(yè)是隨著改革開放的步伐，與我國的經(jīng)濟一同成長起來的。并且，由于外貿(mào)出口此前在我國的飛速發(fā)展，與外貿(mào)相關(guān)的行業(yè)是最早走向成熟的。在物流行業(yè)中，我國的港口、航運和國際貨代因為最早介入到國際競爭中，經(jīng)過近幾十年的快速發(fā)展，較早具備甚至超越了國際領(lǐng)先水平。因此，我們可以這樣認(rèn)為：這次受全球金融風(fēng)暴影響最大的，正是中國物流業(yè)中成熟度最高的一批企業(yè)。

　　其次，報告第二點中提到的“一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)經(jīng)營困難”也正是物流業(yè)當(dāng)前面臨的困境之一。物流業(yè)雖然屬于服務(wù)行業(yè)，但是同樣存在“產(chǎn)能過剩”的問題。我們最先看到的仍然是與外貿(mào)相關(guān)的行業(yè)。例如港口行業(yè)，因為貨量下降，沿海大部分港口都“吃不飽”，形成了吞吐能力遠(yuǎn)大于實際吞吐量的矛盾。在公路貨運業(yè)，同樣也面臨著這樣的問題。在華東、華南等地的貨運市場，閑置下來的運輸車輛較往年增加了三成，而且已經(jīng)有一些個體貨運經(jīng)營者推出或考慮退出這個行當(dāng)。

　　第三，報告的第三、四點所提到的，則是我國物流業(yè)長期以來存在的問題。例如：我國物流業(yè)長期以來一直處于低水平競爭，自主創(chuàng)新的內(nèi)容很少；公路貨運行業(yè)市場秩序混亂，行業(yè)欺詐、違規(guī)等不誠信現(xiàn)象較為普遍等。

　　總體來看，我國物流業(yè)對外受全球金融危機的影響，對內(nèi)受自身發(fā)展水平的局限，行業(yè)發(fā)展的問題和矛盾較為突出，在當(dāng)前的國際和國內(nèi)市場環(huán)境中，所面臨的形勢十分嚴(yán)峻。

　　物流業(yè)要為擴內(nèi)需鋪路搭橋

　　“擴內(nèi)需，保增長”——這是我國政府今年政府工作的重要原則之一，這也是我國積極應(yīng)對全球金融危機的重要舉措。

　　溫總理在報告中明確指出：“……把擴大國內(nèi)需求作為促進經(jīng)濟增長的長期戰(zhàn)略方針和根本著力點，增加有效需求，加強薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮內(nèi)需特別是消費需求拉動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)作用。”

　　我國政府?dāng)U大內(nèi)需主要從兩個方面體現(xiàn)，一個是投資，一個是消費。投資方面，政府將通過“大幅增加政府支出、實行結(jié)構(gòu)性減稅和推進稅費改革、實施適度寬松的貨幣政策”等宏觀調(diào)控手段，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，拓寬融資渠道，促進投資增長。

　　消費需求較弱一直是我國國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的主要問題，也是決定著我國經(jīng)濟在2009年能否實現(xiàn)“保八”目標(biāo)的重要因素。此次政府工作報告明確要求：“擴大消費尤其是居民消費。繼續(xù)調(diào)整收入分配格局，提高勞動報酬占國民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、擴大消費的比重，增加對城鎮(zhèn)低收入群眾和農(nóng)民的補貼。”

　　為擴大消費需求，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快地增長，政府將實施多項刺激措施。針對城市居民，我國將“大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等便民消費，加快發(fā)展旅游休閑消費，擴大文化娛樂、體育健身等服務(wù)消費，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)動漫等新型消費。完善消費政策，優(yōu)化消費環(huán)境。”

　　對于廣闊的農(nóng)村市場，國家擴大內(nèi)需的政策更是不遺余力：“加快建設(shè)‘萬村千鄉(xiāng)’市場工程，推進連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸。要加強城鄉(xiāng)消費設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范市場秩序，維護消費者合法權(quán)益。抓緊研究出臺鼓勵消費的政策措施，積極發(fā)展消費信貸。做好‘家電下鄉(xiāng)’、‘農(nóng)機下鄉(xiāng)’、‘汽車、摩托車下鄉(xiāng)’等工作，把中央財政的400億元補貼資金用好用活，使企業(yè)增加銷售、農(nóng)民得到實惠。”

　　除了中央財政對農(nóng)村居民消費進行補貼外，切實增加農(nóng)民收入也是重要的一環(huán)。報告中指出：“多渠道促進農(nóng)民增收。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工和銷售，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，壯大縣域經(jīng)濟。”此外，報告中還提到要“大幅增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入、大幅提糧食最低收購價格、進一步增加農(nóng)業(yè)補貼、加快新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)”等工作，這些措施都將為增加農(nóng)村居民的收入起到促進作用。

　　不論是城市消費市場，還是農(nóng)村消費市場，都離不開物流業(yè)的支持。尤其是在農(nóng)村市場，物流服務(wù)能否跟上，能否有效降低相關(guān)制造、流通企業(yè)的物流成本，將直接關(guān)系到農(nóng)村居民能否真正享受到國家的支農(nóng)、惠農(nóng)政策。

　　所以，擴大消費內(nèi)需，對物流企業(yè)而言，既是機遇，更是使命。

　　在城市居民消費市場，消費者對物流服務(wù)的時效性、安全性和準(zhǔn)確性都有了更高的要求，甚至要求物流企業(yè)同時還要具備提供多樣化的增值服務(wù)的能力。

　　以當(dāng)前快速發(fā)展的BtoC電子商務(wù)為例，國內(nèi)最大的BtoC網(wǎng)站“京東商城”在2009年初就因為訂單量多大，使其物流體系難以支撐，不得不張出請消費者稍晚下單或取消下單的通知。國內(nèi)知名的淘寶網(wǎng)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等，不僅要求物流企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)快速、安全的遞送，同時還經(jīng)常要求物流企業(yè)提供代收貨款等相關(guān)服務(wù)。此外，報告中還提到“大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等便民消費”，這也要求提供相關(guān)物流服務(wù)的企業(yè)要能夠?qū)崿F(xiàn)快速、準(zhǔn)確、小量、多次、廉價的配送服務(wù)。除電子商務(wù)物流外，與城市居民生活密切相關(guān)的食品冷鏈物流、零售物流、快遞、市內(nèi)配送等物流服務(wù)也將得到快速的發(fā)展。

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