人力資源和社會(huì)保障部知情人士日前向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》透露，一部涵蓋所有行業(yè)國(guó)有企業(yè)的高管薪酬總規(guī)范正在緊鑼密鼓的制定中。此規(guī)范將于“兩會(huì)”前上交給國(guó)務(wù)院審批，高管與職工薪酬水平將考慮控制在10到12倍。

　　據(jù)了解，規(guī)范后的國(guó)企高管薪酬，與職工薪酬水平之間的差距將控制在10~12倍，增長(zhǎng)速度將不能超過(guò)企業(yè)績(jī)效增速。

　　從表面看，這一規(guī)范似乎比此前財(cái)政部發(fā)布的金融類國(guó)企高管薪酬管理規(guī)定進(jìn)了一步。因?yàn)椋�按照�?cái)政部規(guī)定進(jìn)行測(cè)算，金融高管的最高年薪可以拿到280萬(wàn)元。而從目前金融企業(yè)職工的實(shí)際收入水平來(lái)看，高管與職工收入之比將遠(yuǎn)高于10~12倍。

　　那么，對(duì)國(guó)企高管薪酬做出比例上的控制，是否就能有效解決國(guó)企高管薪酬過(guò)高的問(wèn)題呢？筆者認(rèn)為，如果沒(méi)有一系列的政策措施相配套，可能仍然無(wú)法解決好這一問(wèn)題。

　　首先，國(guó)企高管薪酬不僅僅是與本企業(yè)職工的差距問(wèn)題。公眾對(duì)國(guó)企高管薪酬反映強(qiáng)烈、意見(jiàn)很大，并不是因?yàn)楦吖軅兊男匠瓯人�在企業(yè)的職工高出多少，而是部分國(guó)企的治理結(jié)構(gòu)不完善，國(guó)企高管拿高薪，并不一定是能力強(qiáng)而是能自己定薪酬，有些企業(yè)盈利靠的是壟斷或者政策優(yōu)惠。其實(shí)，國(guó)企高管的薪酬不僅要與所在企業(yè)職工的工資掛鉤，更要與社會(huì)平均工資水平相聯(lián)系，充分考慮社會(huì)公眾的心理承受能力。

　　第二，高管薪酬與職工薪酬的口徑如何統(tǒng)一。從目前的實(shí)際情況來(lái)看，高管的薪酬與職工的薪酬在口徑上相差較大。高管們的薪酬除了基本年薪、績(jī)效年薪、福利性收入、紅利等可以公開(kāi)的收入之外，還有一些半公開(kāi)、半透明，甚至不能公開(kāi)、不透明的收入，如期權(quán)期股、股票、紅包等，而這些收入一般都沒(méi)有統(tǒng)計(jì)在高管的薪酬范圍之內(nèi)。如此，高管薪酬與職工薪酬在統(tǒng)計(jì)口徑上就存在較大的差距，這種狀態(tài)下的控制比例，又能說(shuō)明什么問(wèn)題呢？

　　第三，地區(qū)之間的差距怎么處理？從我國(guó)目前地區(qū)之間的收入分配水平看，東部地區(qū)明顯高于西部地區(qū)，沿海地區(qū)明顯高于內(nèi)地地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。不僅不同地區(qū)國(guó)有企業(yè)之間的收入水平相差很大，即使是同行業(yè)、同企業(yè)，由于分布在不同的地區(qū)，收入水平也相差很大。如北京市、上海市和廣東省，2008年國(guó)有單位從業(yè)人員平均年薪分別為52000元、55000元、40000元，相反，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，收入水平就要低得多。收入差距如此之大，該如何解決呢？

　　第四，新的規(guī)定是否會(huì)給高管們提供了“攀高”機(jī)會(huì)？有關(guān)資料顯示，2007年，山東省管企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員人均年度薪酬分別是一線職工工資的9.92倍，而最高12倍會(huì)不會(huì)成“漲薪令”呢？其實(shí)，很多關(guān)于待遇性的規(guī)范準(zhǔn)則，一轉(zhuǎn)眼就會(huì)背離好的初衷，走向壞的極端。此前，財(cái)政部有關(guān)金融類國(guó)企高管最高年薪為稅前280萬(wàn)的規(guī)定剛出臺(tái)，就被指為“加薪令”。因?yàn)楦鶕?jù)2007年國(guó)內(nèi)各大上市銀行董事長(zhǎng)薪酬披露信息，交行董事長(zhǎng)蔣超良年薪為195.18萬(wàn)元、工行董事長(zhǎng)姜建清是179.5萬(wàn)元、建行董事長(zhǎng)郭樹(shù)清178.3萬(wàn)元……280萬(wàn)，第二名的還有加薪40%的空間。看來(lái)，高管限薪不能以最高為限，否則，限薪規(guī)范會(huì)成為名副其實(shí)的漲薪令。這就跟此前國(guó)家規(guī)范公務(wù)車(chē)使用標(biāo)準(zhǔn)一樣，在標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)出臺(tái)以前，超標(biāo)配車(chē)的人并不是很多。而在標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)以后，不坐上規(guī)定里標(biāo)明坐的轎車(chē)，就是沒(méi)面子沒(méi)地位沒(méi)身份。如果出現(xiàn)這樣的情況，有關(guān)部門(mén)將如何處理呢？

　　所以，要解決國(guó)企高管的薪酬問(wèn)題，不僅要與本企業(yè)職工的收入相比，明確相應(yīng)的控制比例，更要從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)、經(jīng)營(yíng)者的績(jī)效、與社會(huì)平均工資的差距、壟斷程度、社會(huì)承受度等方面出臺(tái)配套措施、評(píng)價(jià)辦法、考核細(xì)則，必要時(shí)，建立社會(huì)公開(kāi)評(píng)價(jià)機(jī)制，把國(guó)企高管們的收入向社會(huì)公開(kāi)，讓高管們拿得心不慌、理不虧、陽(yáng)光、透明。

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