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路透社記者:
我有兩個問題。第一,中國最近一兩年股票市場下跌得厲害,我們了解到,有不少房地產公司,包括一些銀行等等都有不少投資在股票市場上,你們有沒有查出來股票市場下跌對這些資產有什么樣的影響,或者對銀行、房地產公司的金融健康有什么樣的影響?第二,最近世界銀行查出中國一些公司有招標方面的問題,你們有沒有跟蹤這樣的調查?有沒有發現同類的問題?
劉家義:
首先回答第二個問題。世行發現一些公司招標存在一些問題,我不知道這是在中國國內還是在國外?
路透社記者:
兩個都有。
劉家義:
我不知道這個消息來源于何處?
路透社記者:
世界銀行一個月前報道的。
劉家義:
按照中國的法律規定,無論是建筑業還是其他方面,凡是使用政府資金的項目都必須實行政府采購,都必須實行招標投標。
但是,在現實生活中,確實有個別企業或者個別公職人員違反國家法律規定,違反招標投標的規定。這些企業,尤其是一些重點工程的大宗采購,是否執行國家招標投標的法律規定,是我們審計的一個重點。我們一直是把它作為一個非常重要的環節和方面來審計的,審計中也發現個別犯罪分子。朋友們還記得,原來貴州省交通廳一個負責人在修一條高速公路的過程中,個人貪污受賄,違反招投標法,導致這條路修得質量差,被審計機關查出以后,移交給司法機關立案審查,最后這個人的非法所得被全部沒收,個人也被判刑。
劉家義:
現在股市情況不是很好,這是個國際性的問題,其他國家股市也一路下行,但是不知道他們是不是因為房地產或者信貸資金進入股市。從審計署對其他金融機構審計的情況來看,可能是因為整個經濟的發展受國際金融危機的影響,包括房地產在內,整個實體經濟都受到全球金融危機的影響,所以我國的股市可能和其他國家的一樣,都出現了當前的狀況。
新京報記者:
剛才奧運審計的問題,我們在審計中有沒有發現奧運工程中大幅超概算的問題,審計署對這個問題是什么樣的態度?第二,也是媒體的老問題,每年審計署公布的審計報告里總會出現一些常客,對這些屢查屢犯的問題,審計署有沒有更好的辦法去解決?
劉家義:
剛才我說了,奧運工程項目和奧組委收支問題今年將進行全面審計,現在還不能說有沒有超概算。對社會各界都比較關心的一個問題,為什么審計報告今年講的某些問題明年還會存在?也就是我們通常所說的屢查屢犯的問題,我們的辦法是:第一,你屢犯我屢查。第二,正因為是屢查屢犯,說明這個問題不是個案,而是制度性的問題。而制度性的問題,想通過一次審計揭露就徹底改掉是不可能,需要有一個過程,不斷推進,改進制度、改進辦法、改革體制,直到這類問題得到解決為止。而且,這種屢查屢犯的問題,也帶有一定的共性。比如說美國的安然事件,大家都知道,安然事件最根本的就是中介機構提供了虛假的會計報告,而這次金融危機也暴露出來很多中介機構給金融機構的評級問題,都評得很高,最后的結果怎么樣呢?這就說明,他們也是屢查屢犯,這是制度設計出了問題,所以要修改制度。
中國日報記者:
剛才談到奧運,想問一下關于去年的地震,地震之后災后重建的情況怎么樣?最近會不會公布審計結果?剛才說刺激經濟計劃里,要特別防止地方政府的浪費行為,但是民眾還不停地發現有地方政府用納稅人的錢建特別鋪張浪費的政府大樓,審計署對這樣的問題有什么樣的辦法?
劉家義:
去年5·12特大地震,不僅地震災區,而且全國人民、全世界人民都感到非常悲痛。為了保證抗震救災資金物資的管理、分配和使用公平公正、規范有序、公開透明,不出問題,少出問題,至少不出大問題,審計署按照中央要求,及時于5月13日、14日做出了部署,動用了一萬兩千多名審計人員,對三萬多個部門和單位的捐款、財政資金以及物資的管理分配使用情況進行了審計,而且是全程跟蹤進行審計。
劉家義:
我們的審計人員到災區進行審計,沒有帳篷,沒有被子,我們自己背著被子去;天下雨,沒有地方睡覺,我們審計人員和當地干部一樣;沒有水喝,受災群眾有礦泉水,那是給受災群眾的,我們不能喝;受災群眾有吃的,我們不能拿受災群眾的食物,我們都是自己帶著方便面,帶著干糧。我們對3000多個鄉鎮8000多個村7.6萬多戶受災群眾進行了審計,逐戶到受災群眾家里進行調查,看抗震救災的資金和物資是不是發到他們手里,錢是不是領到了。經過審計,我們提出了3000多條建議,促進有關方面和地方建立完善制度560多項。審計的結果表明,這次抗震救災資金物資在管理、分配和使用中沒有出現重大問題,當然也還存在著一些其他方面的問題,請大家在審計署的網站搜索12月31日審計署發布的第4號公告,這些問題全部進行了披露。
去年11月份,我在國外開國際會議的時候,有些朋友問我,從審計署發布的前三次公告看,為什么抗震救災資金物資的管理使用還出現一些問題呢?我跟這些朋友們講,發生八級地震,這在人類歷史上有多少次?而這種特大地震發生以后,有哪一個國家的最高領導人在第一時間做出指令?有哪一個國家的政府首腦在第一時間趕赴災區現場指揮抗震救災?有哪一個國家面對這么大的災情,能在短短的三天之內調集13萬官兵趕赴災區救災?有哪一個國家面對這么大的災情,沒有出現討飯的流民?有哪一個國家在這么大的災情后,沒有發生重大的疫情?請你提供案例或者典型,我可以去參觀、考察和學習。
現在,我們正按照中央的要求,集中精力抓好災后恢復重建項目的審計。我們的審計要重點關注:第一,中央關于災后恢復重建規劃的落實情況及其效果。第二,中央關于災后恢復重建的各項政策措施的落實情況及其效果。第三,各項災后恢復重建工程項目的工程質量。第四,災后恢復重建資金的管理、使用情況及其效果。第五,災后恢復重建的資源配置及其土地管理情況。對在災后恢復重建或者其他工程投資,或者4萬億投資的審計中發現的重大違法違規問題,我們要重拳出擊,毫不手軟,一查到底。
大家知道,前一段時間新聞剛剛披露的首都機場集團公司總裁李培英的案件,就是審計署在日常審計中發現,報給相關領導同志批示后,由紀檢監察機關進一步查處的。整個案件的審查過程,可以從媒體上查詢。對所有審計情況,我們都會以審計公告的方式向社會公眾予以公布。
郭衛民:
今天的發布會到此結束,謝謝各位。
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