新浪財(cái)經(jīng)訊 2月19日上午，今日，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，由審計(jì)署審計(jì)長劉家義就加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展介紹有關(guān)情況。以下為劉家義答記者問實(shí)錄：

　　郭衛(wèi)民：

　　下面我們開始提問，提問時(shí)請(qǐng)報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

　　人民日?qǐng)?bào)記者：

　　有個(gè)問題請(qǐng)教劉審計(jì)長。為了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)保增長的目標(biāo)，中央在今、明兩年計(jì)劃安排4萬億的投資項(xiàng)目，地方也出臺(tái)了很多配套投資，整體規(guī)模是非常大的，對(duì)這筆資金使用的監(jiān)督，審計(jì)署是否有安排？是否對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì)？

　　劉家義：

　　為應(yīng)對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī)，中央見識(shí)早、出手快、出拳重、措施準(zhǔn)、工作實(shí)，提出要加大各方面的投入，包括財(cái)政投入，以及其他社會(huì)各項(xiàng)資金，以刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和平穩(wěn)較快增長。

　　為了確保中央這4萬億投資以及其他各項(xiàng)政策措施的貫徹實(shí)施，審計(jì)署按照中央的統(tǒng)一部署，采取了一系列措施。自2008年11月以來，我們主要采取的措施有三個(gè)方面：第一，審計(jì)署迅速研究制定并下發(fā)了關(guān)于貫徹落實(shí)中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的通知，要求全國各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把這項(xiàng)工作作為全部工作的首要任務(wù)、重中之重來抓。

　　同時(shí)，我們還明確規(guī)定，在審計(jì)監(jiān)督中，要突出重點(diǎn)，一是中央各項(xiàng)政策措施是否得到有效的貫徹落實(shí)；二是中央的各項(xiàng)方針政策措施貫徹過程中，出現(xiàn)的新情況、新問題；三是各地在擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展、保增長的過程中，有沒有出現(xiàn)違背中央方針政策的情況，例如有沒有違背中央關(guān)于調(diào)整結(jié)構(gòu)，限制高污染、高能耗及其他過剩產(chǎn)業(yè)政策的情況，有沒有違背土地、稅收、金融等方面政策的情況；四是規(guī)定要嚴(yán)肅監(jiān)督和查處這4萬億投資中出現(xiàn)的鋪張浪費(fèi)、重大損失浪費(fèi)以及其他重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪線索。我也非常欣慰地向各位朋友報(bào)告一個(gè)真實(shí)情況，從我們?nèi)ツ?1月到現(xiàn)在的審計(jì)結(jié)果來看，各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹中央“保增長、保發(fā)展、保民生”的各項(xiàng)政策，行動(dòng)迅速，措施得力，注重效率，強(qiáng)化監(jiān)管。

　　審計(jì)結(jié)果表明，到目前為止，沒有發(fā)現(xiàn)有重大的違法違規(guī)或者重大損失浪費(fèi)的問題，但也存在著一些需要進(jìn)一步加以改進(jìn)和完善的問題。例如，在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政收入比較差的一些地方，配套資金還不能及時(shí)完全到位。再比如，一些農(nóng)村的基層項(xiàng)目建設(shè)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，存在重復(fù)問題。一個(gè)村要建活動(dòng)站，有文化活動(dòng)站，有計(jì)劃生育活動(dòng)站，有法制宣傳活動(dòng)站，實(shí)際上只要一個(gè)活動(dòng)站，所有的工作都可以做，但是有些地方統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，結(jié)果重復(fù)建設(shè)。對(duì)這些問題，審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府和有關(guān)部門提出來，他們正在進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。

　　第二，去年11月份，我們及時(shí)按照中央要求，組織對(duì)金融危機(jī)對(duì)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響情況進(jìn)行了及時(shí)的審計(jì)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，國際金融危機(jī)對(duì)我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，首先是影響了進(jìn)出口，其次是影響到就業(yè)，再就是整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營的情況。對(duì)于這些情況，我們及時(shí)與相關(guān)部門進(jìn)行了溝通，也向國務(wù)院作了報(bào)告。

　　第三，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，特別是審計(jì)署，調(diào)集了相當(dāng)部分力量，協(xié)同配合中紀(jì)委、監(jiān)察部，按照黨中央、國務(wù)院的要求，成立了監(jiān)督檢查小組。

　　2009年，我們正在和將要采取的措施是，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個(gè)中心，加大對(duì)這4萬億投資中的重特大投資項(xiàng)目、重特大資源環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、重特大民生工程項(xiàng)目、重特大突發(fā)性公共事件等的全程跟蹤審計(jì)。同時(shí)，還要對(duì)涉及民生的，比如給種糧農(nóng)民的直補(bǔ)、飲用水安全的投入等這些直接涉及老百姓生活的財(cái)政支出，進(jìn)行全面審計(jì)，根本目的就是要促進(jìn)管好用好這些資金，不出大問題，促進(jìn)中央保增長、保發(fā)展、保民生這一宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。審計(jì)的結(jié)果，我們都會(huì)向社會(huì)公告。

　　北京電視臺(tái)記者：

　　2008年底，審計(jì)署對(duì)工商銀行、中國銀行和建設(shè)銀行這三家國有股份商業(yè)銀行進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，調(diào)查重點(diǎn)在哪些層面？有人說這些調(diào)查可能會(huì)影響到銀行在證券市場(chǎng)的表現(xiàn)，您怎么看待這個(gè)說法？

　　劉家義：

　　朋友們是否發(fā)現(xiàn)最近這三大銀行在證券市場(chǎng)有什么變化？就我看來，確實(shí)有變化。是向什么方向變化呢？是在向更好的方向變化和發(fā)展。為什么？因?yàn)閺膶徲?jì)結(jié)果來看，這三大銀行通過股份制改革，內(nèi)部機(jī)制得到了創(chuàng)新，管理水平有了很大提高，贏利能力有了較大增強(qiáng)，資產(chǎn)質(zhì)量有了大幅度的提升。朋友們都知道，多少年來，我們的幾大商業(yè)銀行資本充足率比較低，信貸資產(chǎn)質(zhì)量比較差，不良資產(chǎn)比率比較高。從2008年我們對(duì)這三大銀行審計(jì)調(diào)查的結(jié)果來看，現(xiàn)在的資本充足率大大超過法定標(biāo)準(zhǔn)和國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　與此同時(shí)，不良資產(chǎn)比率也比原來大大下降了。當(dāng)然，除了股份制改革這一重大措施而外，還包括了中央其他一系列方針政策�？赡芘笥褌円獑枺�既然這樣，為什么有些股份制改革的銀行，國外一些持股銀行為什么還減持呢？那是因?yàn)檫@些持股銀行自身現(xiàn)在遇到了較大的困難，需要現(xiàn)金流，所以不得不減持，把它變現(xiàn)，來應(yīng)對(duì)它自身的困境。

　　有的朋友還要問，那審計(jì)就沒有發(fā)現(xiàn)問題？也有問題。從審計(jì)的結(jié)果看，問題集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，這三大銀行的一些分支機(jī)構(gòu)，尤其是基層行，風(fēng)險(xiǎn)控制還比較薄弱。比如說一些分支機(jī)構(gòu)的信貸人員和貸款單位有一些關(guān)系，因此對(duì)貸款的審核就不是那么嚴(yán)格，把審核的材料報(bào)給主管的科長或者副行長，審核上也不是很嚴(yán)格，就批準(zhǔn)了放貸。第二，還存在一些重大的違法違規(guī)問題。2008年，我們審計(jì)金融機(jī)構(gòu)，揭露和查處的重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪線索20件，這三個(gè)銀行的大概占了一半。

　　這20件重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪線索，我們將情況移送給有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)或者監(jiān)管機(jī)構(gòu)，或者公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，進(jìn)行立案查處，涉案金額即案值大體上在60億左右（不全是個(gè)人揣進(jìn)腰包里了，比如銀行違規(guī)放貸100萬，他個(gè)人從中收回10萬）。這些案件經(jīng)相關(guān)部門立案查處后，絕大部分的涉案資金被收回，相關(guān)涉案人員有的已經(jīng)被繩之以法，有的案件正在進(jìn)一步偵破之中。

　　如報(bào)上和網(wǎng)上提到的汪建中案。他是很有名的股評(píng)名嘴，他利用所謂股評(píng)家的身份，違反國家的規(guī)定和職業(yè)道德，在下班前買進(jìn)股票，晚上做股評(píng)時(shí)就說這支股票明天會(huì)狂升。第二天開盤，這支股票價(jià)格上升，他就把股票賣掉。由于他的違法違規(guī)和違反職業(yè)道德的行為，他個(gè)人非法獲得巨大利益。我們?cè)趯徲?jì)金融機(jī)構(gòu)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)了這個(gè)線索，一查到底，然后把情況上報(bào)，同時(shí)建議證監(jiān)會(huì)或相關(guān)部門立案查處。報(bào)上公布的查處的結(jié)果是，沒收汪建中非法獲利1.25億元，同時(shí)罰款1.25億元，終身不得再從事證券業(yè)，并移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　所以，對(duì)這三大銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)和調(diào)查，不僅不會(huì)影響股市，而且還會(huì)促進(jìn)它的健康發(fā)展。因?yàn)閷徲?jì)在一定程度上有利于凈化社會(huì)環(huán)境，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，給社會(huì)公眾提供更加真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息，大家就更有信心。

　　美聯(lián)社記者：

　　我有兩個(gè)問題。第一，中國什么時(shí)候能夠公布政府或者相關(guān)政府部門項(xiàng)目的預(yù)算？第二，審計(jì)署是否會(huì)對(duì)那些購買外匯、從事外匯對(duì)沖或者外匯交易的企業(yè)進(jìn)行審計(jì)？

　　劉家義：

　　按照法律的規(guī)定，中國政府的預(yù)算，每年經(jīng)過全國人民代表大會(huì)審查以后都要公布。政府各個(gè)部門的預(yù)算，也是在全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)以后，由各個(gè)部門進(jìn)行公布。

　　按照中國的憲法和審計(jì)法的規(guī)定，審計(jì)署是對(duì)國家財(cái)政資金、國家公共資源的分配管理和使用進(jìn)行審計(jì)，也包括對(duì)國有金融機(jī)構(gòu)、國有和國有控股的企業(yè)以及投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。所以，對(duì)于國有企業(yè)購買外匯的正常經(jīng)營活動(dòng)，和其他金融活動(dòng)一樣，我們都要依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　香港文匯報(bào)記者：

　　我有兩個(gè)問題。第一，我看2008年對(duì)奧運(yùn)項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，您可否給我們介紹一下具體的審計(jì)結(jié)果？第二，我注意到2009年審計(jì)署會(huì)對(duì)中央駐港機(jī)構(gòu)和央企國有資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，目前的準(zhǔn)備情況怎么樣？重點(diǎn)是什么？

　　劉家義：

　　關(guān)于奧運(yùn)項(xiàng)目審計(jì)，包括兩部分，一個(gè)是奧運(yùn)工程項(xiàng)目，一個(gè)是奧組委的財(cái)務(wù)收支情況。國務(wù)院都已經(jīng)做了部署，按照法律的規(guī)定和國際慣例，今年我們將進(jìn)行全面審計(jì)，審計(jì)的結(jié)果屆時(shí)將會(huì)向社會(huì)各界公布。2008年沒有對(duì)整個(gè)奧運(yùn)工程和奧組委的全部收支情況進(jìn)行全面審計(jì)，但是我們對(duì)其中的個(gè)別工程項(xiàng)目進(jìn)行了抽查，為2009年的全面審計(jì)做準(zhǔn)備。從抽查的情況來看，主要是個(gè)別資金的管理還不是很規(guī)范，有些資金的核算還不完全符合國家的規(guī)定或者國際慣例。這些問題，我們跟奧組委提出以后，他們馬上進(jìn)行了糾正。

　　對(duì)境外一些中資單位的國有資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查，這既是法律的規(guī)定，也是國際通行做法。比如我接待其他國家的審計(jì)長，他們有時(shí)候是來訪問，有時(shí)候是帶著審計(jì)組到中國來，對(duì)他們國家在華的一些單位進(jìn)行審計(jì)。今年我們按照法律的規(guī)定和國際慣例，準(zhǔn)備對(duì)在港的中資單位的國有資產(chǎn)管理的基本情況進(jìn)行全面審計(jì)調(diào)查，主要是摸底，還不是全面審計(jì)。

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